| 發(fā)布日期：2013-02-21 09:31:24 來源：新華財經(jīng) 分享到： |
《規(guī)劃》遵循的基本原則和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》基于上述總體定位，在指導(dǎo)思想、總體部署、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措等方面，注重把握“四個結(jié)合”的原則。一是“遠(yuǎn)近結(jié)合”，要求著眼長遠(yuǎn)需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，對“十二五”期間支撐和服務(wù)科技經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新能力建設(shè)重點任務(wù)做出了部署，使創(chuàng)新能力建設(shè)與科技經(jīng)濟社會發(fā)展需求有機統(tǒng)一。二是“軟硬結(jié)合”，既強調(diào)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，也要求通過完善體制機制、加強制度文化環(huán)境建設(shè)，推進創(chuàng)新資源整合共享和全社會協(xié)同創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的有機銜接。三是“兩手結(jié)合”，從推進創(chuàng)新能力建設(shè)的不同層面，要求體現(xiàn)“有形手”和“無形手”的特點，明確政府和市場作用的政策導(dǎo)向。重大科技設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育、社會領(lǐng)域創(chuàng)新等方面注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是“內(nèi)外結(jié)合”，在推進創(chuàng)新能力的建設(shè)布局、形成和提升方面，強調(diào)要利用國際國內(nèi)的現(xiàn)有條件，加強創(chuàng)新資源的整合共享，提高開放創(chuàng)新的合作水平。
《規(guī)劃》共分十個部分，主要包括建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和總體部署，七個方面的重點任務(wù)及規(guī)劃實施等。重點任務(wù)主要針對“十二五”科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊伍和制度文化環(huán)境等不同層面，以獨立章節(jié)形式對創(chuàng)新能力建設(shè)進行系統(tǒng)布局，并通過總體部署把指導(dǎo)思想和各章節(jié)有機銜接起來。同時，兼顧創(chuàng)新能力建設(shè)不同重點領(lǐng)域的差異，通過設(shè)置建設(shè)重點專欄，進一步細(xì)化規(guī)劃重點任務(wù)、重點工程和保障措施，以增強規(guī)劃的針對性和可操作性。
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