| 發(fā)布日期：2013-02-21 09:32:11 來源：新華財經(jīng) 分享到： |
《規(guī)劃》的總體定位和基本內涵
《規(guī)劃》作為推進全社會加強創(chuàng)新能力建設的指導性文件，在總體定位上主要體現(xiàn)三個方面的基本要求：一是貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和全國科技創(chuàng)新大會精神，加強科技與經(jīng)濟的緊密結合，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設的各個方面，針對科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展等對創(chuàng)新能力建設的重大需求進行系統(tǒng)布局。二是搞好與其他重點規(guī)劃的統(tǒng)籌和協(xié)調，特別是要圍繞落實“十二五”規(guī)劃《綱要》和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大任務和目標，對創(chuàng)新能力建設有針對性地做出具體部署。同時，與科技、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的相關內容既要充分銜接，也要各有側重，重點突出創(chuàng)新基礎能力建設，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支撐。三是體現(xiàn)政策導向性，重在明確政府工作方向，引導創(chuàng)新主體行為，推進創(chuàng)新能力的布局、形成和提升。
《規(guī)劃》作為我國第一部關于自主創(chuàng)新能力建設方面的規(guī)劃，把握好其內涵和范圍，對統(tǒng)一各方認識尤為重要。從創(chuàng)新活動的角度，自主創(chuàng)新能力應貫穿科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、工程化、商業(yè)化、規(guī)模市場化和社會推廣應用等環(huán)節(jié)，并服務于科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展。從創(chuàng)新要素的角度，自主創(chuàng)新能力應體現(xiàn)利用人才、資金、技術、基礎設施、制度和文化等創(chuàng)新要素的活動。從創(chuàng)新主體的角度，企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織等在創(chuàng)新活動中應有不同的功能定位和分工。經(jīng)過廣泛深入的系統(tǒng)研究和探討，各有關方面一致認為，國家自主創(chuàng)新能力應同時體現(xiàn)科技和經(jīng)濟活動的特征，應包括支撐科技、產(chǎn)業(yè)、社會服務和區(qū)域等創(chuàng)新發(fā)展的能力，并重點通過創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊伍和制度文化環(huán)境等方面來體現(xiàn)。
