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  根據(jù)國務(wù)院的總體部署和要求，國家發(fā)改委和科技部牽頭，會同教育部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院和工程院等單位，研究編制了《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），目前已經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)（國發(fā)[2013]4號）。《規(guī)劃》是我國歷史上第一部系統(tǒng)部署加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的規(guī)劃和指導性文件，對貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。為此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

 《規(guī)劃》編制背景

  黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要求將創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的主要動力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本力量。2012年召開的全國科技創(chuàng)新大會強調(diào)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步深化科技體制改革。這一系列重大決策，核心是增強自主創(chuàng)新能力，真正發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

   推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科學發(fā)展，是國家創(chuàng)新能力建設(shè)的歷史使命。“十一五”時期，全國上下認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，大力推進科技進步和創(chuàng)新，我國綜合國力和核心競爭力有了明顯提升。實踐證明，增強自主創(chuàng)新能力是培育國家競爭新優(yōu)勢、保障經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展和國家安全的必由之路。“十二五”時期，面對大發(fā)展、大調(diào)整和大變革的國際新趨勢，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，更加需要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，進一步增強自主創(chuàng)新能力，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)。

“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，對自主創(chuàng)新提出了更高、更新的要求，也為增強自主創(chuàng)新能力指明了方向，明確了重點和任務(wù)。“十二五”時期，為確保各項重點任務(wù)的順利完成，國務(wù)院明確要求將《規(guī)劃》作為國家的18個重點專項規(guī)劃之一，由國家發(fā)展改革委和科技部會同有關(guān)部門，圍繞到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的總目標，研究提出“十二五”時期我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)的總體思路、發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和保障措施等，為全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。