| 發(fā)布日期：2014-01-13 10:53:07 來源：四川在線-華西都市報(bào) 分享到： |
制圖 李瀟雪
在國家提出推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的大背景下，九三學(xué)社四川省委呼吁，爭取在國家總體規(guī)劃中，將四川全域納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。為此，九三學(xué)社四川省委在走訪各地，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了一份《四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的對策研究》，主要從兩個(gè)方向給出建議，一是，四川要?jiǎng)佑靡磺匈Y源，爭取融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。二是，在和國家戰(zhàn)略取向契合的前提下，打造核心競爭力。
憑借“三張牌” 打開國際化新窗口
【市場牌、交通牌、產(chǎn)業(yè)牌，助力四川搭上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶快車】
2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出了“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在不久前落幕的十八屆三中全會(huì)上，中國推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成全方位開放新格局的消息，傳遍了世界。
這對于位于西部的四川來說，無疑是打開了一扇內(nèi)陸開放的國際化新窗口。
九三學(xué)社四川省委認(rèn)為，從歷史上看，絲綢之路分陸上絲綢之路和海上絲綢之路，陸上絲綢之路又分北線和南線。根據(jù)國家相關(guān)部委的初步研究，重點(diǎn)應(yīng)在條件比較成熟的北絲綢之路。因此，積極融入北絲綢之路成為四川戰(zhàn)略的第一步。
九三學(xué)社四川省委認(rèn)為，在搭上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這列“快車”上，無論是從產(chǎn)業(yè)還是區(qū)位上，打好“三張好牌”，四川完全有條件“憑票登車”。
一是“市場牌”，在北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)中，四川是中亞能源消化的“大后方”。中亞地區(qū)能源資源豐富，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是油氣資源采掘、冶煉、加工能力最強(qiáng)的區(qū)域，四川水、電、頁巖氣、天然氣、釩鈦等資源豐富，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將是我國從中亞地區(qū)輸入能源資源后最為合適的承接地。另一方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中亞能源資源的承接地，在加工、轉(zhuǎn)化后能夠方便、快捷地輸送到全國各地。
二是“交通牌”，四川位于陸上南北絲綢之路的交通走廊，四通八達(dá)的交通將成為“絲綢之路”現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。四川承接華南華北、連接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊，是西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)重要的商品集散地，已經(jīng)成為西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要依托。
三是“產(chǎn)業(yè)牌”，加工和裝備制造經(jīng)濟(jì)帶是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)容之一，也是中國與沿線各國合作的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四川省制造業(yè)規(guī)模大、門類全，是我國西部地區(qū)重要的制造業(yè)基地，在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中有著區(qū)位鄰近、基礎(chǔ)雄厚、互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，將是這一加工和裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的“引擎”。
借力國際大通道 打通出川道路“任督二脈”
【以建設(shè)國際區(qū)域性航空、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造戰(zhàn)略資源綜合運(yùn)輸體系】
在現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)往來中，尤其是跨國交易中，運(yùn)輸成本和物流成本在產(chǎn)品中所占的比重不容小覷。融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必須要搭建一條輻射全域，通聯(lián)四方的出川交通大通道。
九三學(xué)社四川省委建議，以建設(shè)國際區(qū)域性航空、鐵路、公路、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造以四川為中心、輻射中西部、連接國內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)的戰(zhàn)略資源綜合運(yùn)輸體系。
一是暢通西向。加強(qiáng)與新疆的聯(lián)系合作，共建連接俄羅斯等國家和地區(qū)的能源戰(zhàn)略通道。加快推進(jìn)川藏、隆黃、成都至格爾木、成都至西寧鐵路，雅安至康定、汶川至馬爾康、綿陽至九寨溝高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，形成通往中亞和巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道。
二是突出南向。繼續(xù)深化與云南及東盟各國的經(jīng)貿(mào)物流合作，積極推進(jìn)南向跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對接中緬油氣管道入境原油和天然氣利用，加快推進(jìn)楚雄—攀枝花—西昌天然氣管道、楚雄—攀枝花成品油管道項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)成品油、天然氣入川；支持瀘昆鐵水聯(lián)運(yùn)班列實(shí)際開行，提升港口對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射能力。三是全力推進(jìn)成都國家級國際航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的亞歐航空物流通道。
搶占新疆“口岸” 用飛地經(jīng)濟(jì)模式共建產(chǎn)業(yè)園
【這一舉措，可以使四川在構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中搶占發(fā)展先機(jī)】
九三學(xué)社四川省委有關(guān)人士分析，目前，國家戰(zhàn)略意圖十分明顯，將優(yōu)先發(fā)展北絲綢之路。從地緣上看，四川短板很明顯。如何跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無縫銜接，以最少的成本實(shí)現(xiàn)利益最大化？“發(fā)揮新疆在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中具有的‘口岸’優(yōu)勢，四川可以考慮與新疆開展廣泛的合作，采用‘飛地經(jīng)濟(jì)’模式。”
“飛地經(jīng)濟(jì)”是甲乙雙方通過打破行政管轄關(guān)系，把甲地招入的資金和項(xiàng)目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，利用稅收分配、政績考核等一系列科學(xué)的利益機(jī)制，擴(kuò)大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。
這一模式“移植”到四川身上，具體方式，可以由四川、新疆共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在合作模式上，由新疆提供土地，四川提供資金、技術(shù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營和管理。雙方依據(jù)協(xié)議對園區(qū)的運(yùn)營和稅收收入按比例分成。九三學(xué)社四川省委認(rèn)為，這一舉措，可以使四川在構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中搶占發(fā)展先機(jī)。
此外，四川可率先提議國家設(shè)立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金。既有助于解決四川對接構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶過程中可能出現(xiàn)的資金不足，又能夠方便想投資中亞市場卻不熟悉中亞的民間資本找到投資去向。
前進(jìn)中換擋升級 產(chǎn)品輸出要注重四川“智造”
【把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向】
如今，“換擋、升級”成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最重要的兩個(gè)關(guān)鍵詞。九三學(xué)社四川省委表示，換擋并不意味著要停滯，應(yīng)該是前進(jìn)中的換擋。換句話說，對有些不適應(yīng)當(dāng)前形勢的產(chǎn)業(yè)不能宣布“突然死亡”。在此背景下，通過開放，讓過剩產(chǎn)業(yè)“走出去”，是一條發(fā)展的新路子。“但這并不意味著，要把對于環(huán)境、資源具有破壞性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掉。”九三學(xué)社四川省委有關(guān)人士表示，輸出四川制造產(chǎn)品之外，更要注重四川“智造”。
九三學(xué)社四川省委同時(shí)還建議，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，還應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。注重與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
初步建議的發(fā)展方向是，以水電、天然氣、釩鈦、稀土等資源科學(xué)開發(fā)綜合利用為重點(diǎn)，打造全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地和國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地；以軟件、信息、生物、民用航空、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地；發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。以德陽、成都、自貢裝備制造業(yè)為依托，打造一批世界級、國家級的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。以成峨樂、成雅攀、成雅甘三條文化旅游走廊為主線，打造南方絲綢之路文化旅游品牌等。
絲綢之路 經(jīng)濟(jì)帶
2013年，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。
2014年九三學(xué)社四川省委集體提案點(diǎn)擊
關(guān)于促進(jìn)四川旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的建議
關(guān)于促進(jìn)民營醫(yī)院健康發(fā)展的建議
關(guān)于加快建設(shè)低保、公租房網(wǎng)絡(luò)連審的建議
關(guān)于加快我省醫(yī)療保險(xiǎn)改革的建議
關(guān)于加強(qiáng)我省民營企業(yè)危機(jī)管理的幾點(diǎn)建議
關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的對策建議
關(guān)于推進(jìn)成都平原城市群交通一體化的建議
關(guān)于應(yīng)對職業(yè)教育“生源荒”對策建議
關(guān)于助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的建議
加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
關(guān)于加大綿陽中國科技城建設(shè)力度，培育軍民融合增長極的建議
關(guān)于推動(dòng)四川酒業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
加快推進(jìn)丘區(qū)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程 實(shí)現(xiàn)丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展
