| 發(fā)布日期：2014-01-13 10:59:36 來源：華西都市報 分享到： |
1月11日，省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明接受采訪。
2014年四川省兩會上，省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明將帶著一份分量十足的建議：四川是南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點，理應(yīng)積極爭取作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，納入國家總體規(guī)劃，站上省政協(xié)十一屆二次全會大會發(fā)言臺。這個建議是怎么產(chǎn)生的？去年11月~12月，九三學(xué)社四川省委踏上了一次“南下北上”的調(diào)研之路，每一站的實地探訪都有新的收獲：在新疆，從成都直達(dá)歐洲的“蓉歐快鐵”呼嘯而過，全程運行12天、9826公里的車輪碾過聞名全球的“北方絲綢之路”，既有真金白銀的商機(jī)，又有尚需解答的困惑；在云南，從成都到印度和中東的茶馬古道，正被一條條平坦的大道代替，東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗值得四川思考借鑒，成都作為“南方絲綢之路”起點，未來潛力無限。
人物簡介：省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明
調(diào)研地點：北方絲綢之路、南方絲綢之路
調(diào)研內(nèi)容：四川理應(yīng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，納入國家總體規(guī)劃（2014年，將以集體議案、聯(lián)名提案的形式，提交全國兩會，或邀請九三學(xué)社等民主黨派中央，以直通車形式向中共中央、國務(wù)院提出建議）
調(diào)研背景
2014年，中國“全面深化改革”元年。改革開放30年，中國從太平洋走向了世界，以北上廣深為代表的沿海地區(qū)迅速崛起；新一輪改革中，哪里又將是未來發(fā)展前沿？十八屆三中全會上擬定的國家戰(zhàn)略已經(jīng)給出答案：推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開啟亞歐大陸共同發(fā)展通道。
時間回溯到千年之前：駝鈴陣陣，踏破了漫漫黃沙路的荒涼；雁叫長空，拂拭著旅人長長的寂寞。千年前的古絲綢之路，張騫一行從長安出發(fā)，經(jīng)過大漠孤煙直，長河落日圓的蒼涼古道，帶著中國的瓷器、茶葉、絲綢，經(jīng)過漫長而又艱險的旅程，遠(yuǎn)赴亞歐非。
所到之處，這些 “made in china”的產(chǎn)品一時風(fēng)靡亞歐非，成為貴族們爭先搶奪的“奢侈品”。中國也因此成就了“絲國”“瓷國”的美譽。而四川因為盛產(chǎn)茶葉、絲綢，成為北方絲綢之路貨源的大后方。而在南方的山麓間，四川還是古時南方絲綢之路（古稱茶馬古道）的起點。
目光穿透到21世紀(jì)，在全方位開放的新格局中，四川將面臨怎樣的機(jī)遇和責(zé)任，如何發(fā)揮利用自身優(yōu)勢？且看省政協(xié)常委、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明的建議。
這個建議是如何出爐的？幕后有著怎樣的故事？
2013年9月、10月，習(xí)近平總書記訪問中亞四國和東南亞等國時提出絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。中共四川省委、省政府敏銳地意識到這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將對四川乃至整個西部地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。
11月中旬，十八屆三中全會剛落幕，九三學(xué)社四川省委接受了一項重要任務(wù)：組織九三學(xué)社的專家開展四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的調(diào)研。緊接著，九三學(xué)社四川省委召開主委會，研究布置四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶課題調(diào)研。
第1站
時間：2013年11月中旬
地點：新疆烏魯木齊
理由：北方絲綢之路核心地
11月的新疆，氣溫接近0℃。“哈口氣直冒白煙，好冷！”一輛轟鳴的火車緩緩開進(jìn)烏魯木齊站，九三學(xué)社四川省委調(diào)研室副主任揉一揉酸痛的腰肢，走上站臺。雖是單槍匹馬，但他此行肩負(fù)一項重大使命：代表九三學(xué)社四川省委調(diào)研，摸清“北方絲綢之路”的現(xiàn)狀，尋找四川在“北方絲綢之路”中的合作機(jī)會。
發(fā)現(xiàn)困惑：蓉歐快鐵空載歸來 返程貿(mào)易需補缺
短暫的4天“新疆行”里，他把第一個要去的地方定在了烏魯木齊市的各大博物館。
在明凈的玻璃櫥窗里，他見到了許多來自家鄉(xiāng)的“老朋友”—一幅幅出土的蜀錦、蜀繡文物，它們比他早到新疆2000多年，正是通過北方絲綢之路而送往國外蜚聲全球的。搜集的大堆歷史資料，讓他滿載而歸。
“把新疆列入調(diào)研的第一站，是因為北方絲綢之路是全世界最著名、最具有傳統(tǒng)意義的絲綢之路，也在于四川與這條路有著千絲萬縷的聯(lián)系。”沈光明解釋說，從地圖上來看，西安是北方絲綢之路的起點，四川并不在北方絲綢之路的核心線路中。
但實際上，早在戰(zhàn)國、秦漢時期，四川就是中國的三大蠶桑絲綢產(chǎn)區(qū)之一，運往國外的大量產(chǎn)品源自四川。
蓉歐快鐵—四川在北方絲綢之路留下的最新痕跡，2013年4月26日開通后，它滿載著一列列貨物從成都出發(fā)，跨越歐亞大陸運抵波蘭羅茲省，隨后發(fā)往歐洲各國。全程運行12天、9826公里，“蓉歐快鐵”班列成為新絲綢之路上的一抹亮麗風(fēng)景。
目前，從成都發(fā)往歐洲的列車，總是裝得很滿，貨物不僅有成都造電子產(chǎn)品，而且有廣州、浙江、廈門的機(jī)械、服裝、汽配、鞋類等貨物。但是，在從歐洲駛回成都的返回列車上，卻一直空蕩蕩的。
據(jù)相關(guān)專家說，這是因為“蓉歐快鐵”還沒有挖掘出所經(jīng)過區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互補性，對歐洲及其獨聯(lián)體國家的進(jìn)口貿(mào)易缺乏需求導(dǎo)致的。
單向開行的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致蓉歐快鐵運輸成本居高不下。運價是很敏感的因素，一般貨物運輸難以承擔(dān)。四川必須加快與歐洲磋商返程的貨品貿(mào)易。
解決方案：在新疆設(shè)飛地 共建四川產(chǎn)業(yè)園
在未來的北方絲綢之路上，四川如何搶占發(fā)展先機(jī)？有哪些地方可與新疆開展合作？為此，在向省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長周江“借腦”后，九三學(xué)社四川省委提出，新疆作為北方絲綢之路的重要口岸，地理優(yōu)勢是第一位。同時，當(dāng)?shù)赜写笃耐恋刭Y源，仍有待外來技術(shù)和資金的開發(fā)。
通過“飛地”模式，四川可以將自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搬到新疆，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一方面，四川可以利用新疆當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，另一方面則讓“四川造”與北方絲綢之路零距離。“飛地”的稅收、GDP可以由四川與新疆共享，互惠互利。目前，這一建議也寫入了九三學(xué)社四川省委的材料，將在四川“兩會”期間提交。
第2站
時間：2013年11月25日
地點：云南大理
理由：南方絲綢之路核心地
四川作為南方絲綢之路（茶馬古道）的起點，能否作為絲綢之路的重要組成部分納入國家總體規(guī)劃，是中共四川省委、省政府牽掛的重要議題。11月的最后一周，沈光明、劉虹等來到云南大理。與他同時來到大理的，還有九三學(xué)社中央，以及來自四川、重慶、云南、江蘇、江西等省市的九三學(xué)社組織的負(fù)責(zé)人，一場圍繞西南水電開發(fā)、重啟南方絲綢之路的討論在這座古老的城市展開。
發(fā)現(xiàn)困惑：應(yīng)建南亞國際高速公路沿線經(jīng)濟(jì)走廊
從成都乘飛機(jī)到大理僅1個多小時。如果在古代，成都到大理這條線路將耗時幾個月，全部在崇山峻嶺中的小道上穿行。成都是南方絲綢之路的起點，它經(jīng)大理、保山、騰沖進(jìn)入緬甸，遠(yuǎn)達(dá)印度。這是世界上歷史最悠久、海拔最高、地勢最險、路程最長的古商貿(mào)通道。
看著窗外的高山，沈光明把南方絲綢之路發(fā)展的最大掣肘，歸于了交通建設(shè)。在南方絲綢之路“靈關(guān)道”的遺跡上，成-雅-攀-西高速公路已經(jīng)通車，同時攀-昆、昆-普、滇-越-泰高速公路也陸續(xù)建成，至此，四川與東南亞的陸上通道基本貫通。以高速公路為紐帶，泰國、越南、緬甸、印度、尼泊爾與四川相連，奠定了四川在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的交通樞紐地位。
四川建設(shè)以成都為出發(fā)地和目的地的南亞國際高速公路沿線經(jīng)濟(jì)走廊，仍在征途。
解決方案：建省級聯(lián)席制度 避免大通道梗阻
攤開地圖，九三學(xué)社云南省委員會負(fù)責(zé)人向沈光明介紹起了云南在南方絲綢之路上的戰(zhàn)略意義—
云南在4000多公里的邊境上，與緬甸、老撾、越南三個東南亞國家接壤，擁有17個邊境口岸，近百個公開的邊境通道和邊民互市點。
誰才是南方絲綢之路上最重要的一環(huán)？對此，沿線的重慶、云南、四川各省參會人員，自然有著不同看法。
“能否建立一個南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的省級聯(lián)席制度？在重大事項上協(xié)調(diào)和設(shè)計。”沈光明的想法，讓大家都眼前一亮—內(nèi)陸開放，需要打通幾個省市的通道，一環(huán)不暢會讓整體受到很大影響。近期，南絲綢之路建設(shè)的重點是與東盟諸國的合作、共贏，抱團(tuán)發(fā)展將帶動四川加快融入東盟自由貿(mào)易區(qū)。
第3站
時間：2013年12月20日
地點：四川邛崍
理由：南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點
成都是南方絲綢之路第一城，邛崍是南方絲綢之路第一站。沈光明和九三學(xué)社四川省委的調(diào)研之路，從成都出發(fā)，北上南下后，最終又回到了成都。在這里，“絲綢之路調(diào)研座談會”召開了，聚集了九三學(xué)社四川省委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省物流辦、省投促局、四川大學(xué)南亞研究所等負(fù)責(zé)人。
發(fā)現(xiàn)困惑：消費品貿(mào)易為主 科技含量有待提高
省商務(wù)廳提供的一組數(shù)據(jù)，讓沈光明發(fā)現(xiàn)，四川目前輸往絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家的產(chǎn)品，多是科技含量不高的消費品。隨著勞動力成本不斷上升，人口紅利趨于消失，無法長時間通過低價來維持競爭優(yōu)勢。
省發(fā)改委的報告則顯示，四川本身具有很強(qiáng)的科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。九三學(xué)社四川省委在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國唯一的“科技城”綿陽，自主創(chuàng)新、軍民融合方面有極大潛力可挖。同時，四川在裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品、服裝、皮革、家具、五金、塑料制品等方面，已經(jīng)形成了較大的生產(chǎn)能力，在我國的西北地區(qū)、中亞地區(qū)、歐洲國家占有較大的市場份額。
“改革開放之初，中國渴望引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)�，F(xiàn)在，四川企業(yè)已經(jīng)到了走出國門、為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國提供科技和先進(jìn)產(chǎn)品的時候。”沈光明說，四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國存在資源差異、發(fā)展水平差異，應(yīng)該以科技作為引擎，以大開放實現(xiàn)互聯(lián)互通、合作共贏。
解決方案：開發(fā)旅游產(chǎn)品 邛崍絲路可二次生輝
在南方絲綢之路第一站的邛崍，沈光明也留下了調(diào)研的足跡。被考古學(xué)家認(rèn)定的中國第一條絲綢之路靈關(guān)道，從成都出發(fā)，經(jīng)臨邛，過平樂古鎮(zhèn)通往南方。邛崍在南方絲綢之路上的象征意義，是吸引他的重要原因。在他看來，邛崍對南方絲綢之路遺址的旅游開發(fā)，將是使南方絲綢之路“二次生輝”的有益嘗試。
邛崍給沈光明的靈感在于，絲綢之路并非僅停留在傳統(tǒng)貿(mào)易形式上，而是借此發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。
例如，四川可以以成峨樂、成雅攀、成雅甘三條文化旅游走廊為主線，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造南方絲綢之路文化旅游品牌；以旅游休閑度假體驗綜合產(chǎn)業(yè)為核心，振興和重建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、桑蠶絲綢業(yè)為主的生態(tài)大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展新格局，并以此為基礎(chǔ)，拉動多元產(chǎn)業(yè)投資，聯(lián)動亞歐經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成四川新的產(chǎn)業(yè)增長極；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
華西都市報記者 王丹 張想玲攝影郝飛
