——關(guān)于加快貧困村脫貧奔康的思考
為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，按照農(nóng)業(yè)廳“萬名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬村開展技術(shù)扶貧行動(dòng)”部署安排，四川省農(nóng)業(yè)廳蘇茂科幸作為一名農(nóng)業(yè)科技干部深入美姑縣洛俄依甘鄉(xiāng)新農(nóng)村從事技術(shù)扶貧工作，并擔(dān)任村支部副書記。經(jīng)過深入調(diào)查，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作與之前想象的情況有很大區(qū)別。最大的感受是沒有想到一進(jìn)駐的貧困村資源稟賦如此匱乏。全村213戶892人卻只有耕地304畝，人均0.34畝。全村雖然有勞動(dòng)力335人，卻只有26人外出務(wù)工，眾多勞動(dòng)力留守在狹窄的土地上，貧困是不言而喻的。2014年全村人均純收入5220元，24戶貧困戶人均收入1870元。
對(duì)于入駐這樣的貧困村如何實(shí)現(xiàn)脫貧？筆者認(rèn)為絕不是用錢能夠在短期內(nèi)堆出來的，也不是一個(gè)五年規(guī)劃就能一勞永逸，而必須是在國家層面制定和實(shí)施至少20年的中長期扶貧規(guī)劃，從根本上實(shí)現(xiàn)永久脫貧。扶貧工作要有“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。
近期內(nèi)，盡快培育扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大物質(zhì)資本是關(guān)鍵。針對(duì)人多地少，土壤貧瘠，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)等不利條件，發(fā)展工業(yè)沒有基礎(chǔ)，發(fā)展種植業(yè)不能規(guī)模經(jīng)營仍然無法脫貧。如果發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的牛羊養(yǎng)殖業(yè)，則可以延伸當(dāng)?shù)赜衩椎燃Z食產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，還可以通過推廣玉米秸稈青貯技術(shù)、種草養(yǎng)畜技術(shù)，再輔之以糧食或飼料輸入，走資本和技術(shù)相對(duì)密集的脫貧路子，是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，只要有錢，單純建成“壯觀”的生產(chǎn)設(shè)施也不是什么難事。難就難在技術(shù)和產(chǎn)品出路問題。偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)本來就很低，如果沒有龍頭企業(yè)或者合作社幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問題，農(nóng)民就不敢規(guī)模經(jīng)營，就只能回到自產(chǎn)自銷的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。即使勉強(qiáng)建成了一些所謂的產(chǎn)能，也會(huì)曇花一現(xiàn)，勞民傷財(cái)。為此，要高度重視培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，并探索以此為載體培育產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)能力；要鼓勵(lì)支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)在貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。
從長遠(yuǎn)看，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，擴(kuò)大人力資本是根本。筆者入駐的美姑縣洛俄依甘鄉(xiāng)新農(nóng)村，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，農(nóng)民脫貧和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，安于清貧，生活隨性散漫，忽視家政管理。全村文盲人數(shù)高達(dá)35%，只有一半左右的人讀過小學(xué)，20%左右讀過初中，極少人讀過高中。全村有艾滋病患者31人，吸毒人員11人，健康狀況非常令人擔(dān)憂。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程來看，現(xiàn)代化的過程就是勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)資源從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的過程。農(nóng)民離開土地進(jìn)城就業(yè)，為少數(shù)留守農(nóng)民騰出空間，是提高農(nóng)民相對(duì)收入，最終消滅農(nóng)村貧困的根本途徑。該村外出務(wù)工農(nóng)民不到勞動(dòng)力總量的10%，24戶貧困戶80個(gè)勞動(dòng)力僅有2人外出務(wù)工。個(gè)中原因有勞動(dòng)力文化水平不高、勞動(dòng)技能和健康水平低下的問題，尤其還存在不愿離鄉(xiāng)艱苦創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣�？傊�，勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提升。為此，今后務(wù)必做好兩件大事：一是持久系統(tǒng)地開展農(nóng)民素質(zhì)教育。應(yīng)用直觀、易懂的宣講方式，讓群眾了解先進(jìn)生產(chǎn)和生活方式，擯棄不良陋習(xí)，倡導(dǎo)彝族新生活，組織干群代表到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力擴(kuò)大勞務(wù)輸出；二是嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育政策。加大教育投入力度，改善教育設(shè)施，提高師資水平，確保適齡兒童應(yīng)讀就讀，從娃娃抓起，提高整體人口素質(zhì)，從根本上阻斷貧困代代傳遞。
在2020年之前實(shí)現(xiàn)貧困人均純收入超過2800元是精準(zhǔn)扶貧的硬任務(wù)，扶貧工作就應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)來制定各項(xiàng)政策措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來講，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力是投資，而不是消費(fèi)。就是說，一個(gè)國家或地區(qū)只有在人均資本存量擴(kuò)大的前提下，才有可能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要使扶貧資金更好地發(fā)揮效用，既要用于改善生產(chǎn)、生活條件等看得見的地方，更要用于勞動(dòng)力素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制建設(shè)等“看不見”的地方，正所謂“好鋼用在刀刃上”。（蘇茂科）
