| 發(fā)布日期：2011-12-15 09:48:49 來源：北京晨報 分享到： |
關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進
政策：推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。
解讀：讓百姓享受更多發(fā)展實惠
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認(rèn)為，“在如此復(fù)雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩(wěn)’。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是‘進’。”
關(guān)鍵詞：中等收入者
政策：把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。注重提高發(fā)展的包容性。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進城落戶。
解讀：建設(shè)“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)
中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、北京大學(xué)人力資本研究所研究員易鵬接受本報記者采訪時表示，“中等收入群體”目前在中國還是一個相對概念，而不是絕對概念，目前還沒有一個收入指標(biāo)去衡量，主要原因是中國社會各階層居民的收入信息并不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國家堅持稅收調(diào)節(jié)，向富人多征稅，然后向中低收入階層進行財政補貼，其次要進行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民土地能夠流轉(zhuǎn)，享受財產(chǎn)性收入，最后要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展小微企業(yè)，能夠更好促進低收入人群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類似于發(fā)達(dá)國家的“橄欖形”經(jīng)濟社會。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌認(rèn)為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處。”
關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率
政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
解讀：人民幣不應(yīng)被做空
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明認(rèn)為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進的狀態(tài)并沒有改變。對于一些金融機構(gòu)做空人民幣的做法，趙慶明認(rèn)為不應(yīng)該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅
政策：明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
解讀：增加企業(yè)利潤促進經(jīng)濟發(fā)展
王一鳴分析認(rèn)為，“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”
財稅專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授王素榮表示，在減稅方面，企業(yè)營業(yè)稅改增值稅是一個主要方向，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中執(zhí)行的營業(yè)稅的設(shè)立存在著“重復(fù)征稅”的缺陷，改成增值稅之后能有效增加企業(yè)的利潤，進而提高員工的收入，目前在上海已經(jīng)實行試點，估計今后會逐步推開，但尚需一定的時間對上海試點的效果做出評估之后再繼續(xù)擴大。除此之外，在個人所得稅方面，仍然可以推進“分類與綜合相結(jié)合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法。
關(guān)鍵詞：信貸合理增長
政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風(fēng)險。
解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長
人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，實際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟能否穩(wěn)定增長，還要看與之相關(guān)的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢，就是要消除不確定因素帶來的負(fù)面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內(nèi)一些潛在風(fēng)險以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統(tǒng)選舉。
關(guān)鍵詞：利率市場化
政策：要深化利率市場化改革。
解讀：市場化利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率
“利率市場化就是各憑本事吃飯。”人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，市場就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進資金資源的更好配置。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明表示，利率市場化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率的現(xiàn)象，使儲蓄向投資方向轉(zhuǎn)變。“雖然不保證市場化之后不會出現(xiàn)負(fù)增長情況，但通過市場調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少。”
關(guān)鍵詞：推進房產(chǎn)稅
政策：要推進房產(chǎn)稅改革試點。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。
解讀：房產(chǎn)投資降速促結(jié)構(gòu)調(diào)整
“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風(fēng)險。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報告會上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟適度下滑至8%-9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險，進而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
這次會議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。
關(guān)鍵詞：防物價反彈
政策：控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。
解讀：物價總水平仍處高位
王一鳴指出，當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。
雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。
關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)
政策：要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。
解讀：應(yīng)加強金融扶植
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商學(xué)院教授王素榮指出，國家對小微企業(yè)的財政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免，今后應(yīng)該加強對小微企業(yè)的金融扶植，因為小微企業(yè)一般沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。
