| 發(fā)布日期：2018-02-28 08:47:01 來源：金江網(wǎng) 分享到： |
——2018年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點抓好七項任務
2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。2月26日召開的市委農(nóng)村工作會上，市委、市政府印發(fā)了《2018年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》，對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出7個方面的安排部署。今年，我市將圍繞這7個方面的重點工作，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市建設。
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。今年，我市將繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)基地擴面提質(zhì)行動計劃，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅定不移發(fā)展茶、牛、豬、竹、蠶和釀酒專用糧、烤煙等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托蜀南竹海優(yōu)勢，全力支持引進和培育一批竹產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)，帶動竹林基地建設和竹資源旅游康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。推進特色糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設釀酒專用糧基地50萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在224萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值76億元。推進“川茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等重點項目建設和國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范市、國家級現(xiàn)代農(nóng)(茶)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，實現(xiàn)干茶產(chǎn)量6.8萬噸、綜合產(chǎn)值160億元。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，實行“見犢補母”試點政策，積極推廣“1+N”聯(lián)動機制，確�；A(chǔ)母牛達到20萬頭，肉牛出欄,17.9萬頭，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值,180億元。加快推進龍頭企業(yè)生豬種養(yǎng)循環(huán)簽約項目，確保年內(nèi)新增生豬家庭農(nóng)場500個，生豬出欄439萬頭，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值300億元。同時，建設一批森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)，著力打造“蜀南竹海”“宜賓油樟”金字招牌，進一步提升宜賓桑蠶、繭絲、烤煙的知名度和美譽度。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，今年我市將繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動計劃，突出發(fā)展綠色食品加工業(yè)。做強做大“宜賓酒”“天府龍芽”“宜賓早茶”“川紅功夫”“屏山炒青”等品牌；大力發(fā)展冷鮮肉、高低溫肉制品、休閑食品和家禽深加工產(chǎn)品；發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)；著力打造“南溪豆腐干”“宜賓芽菜”“宜賓燃面”等傳統(tǒng)名小吃；做強做大“興文方竹”“長寧苦筍”“長寧長裙竹蓀”等森林食品產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展果蔬鮮榨加工、果汁、乳飲料、功能飲料。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商，深入開展省級電子商務示范縣、省級以上電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建，打造一批“電商鎮(zhèn)”“電商村”。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。今年，我市將實施經(jīng)營服務主體培育行動計劃，出臺《關(guān)于構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》。大力實施“排頭兵”工程，支持有條件的龍頭企業(yè)上市，扶持一批中小微農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；規(guī)范提升農(nóng)民合作社，積極引導農(nóng)民發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，建立完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是關(guān)鍵。今年，我市將加快農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化機械化等方面的基礎(chǔ)設施建設。
農(nóng)村公路建設方面，啟動交通強市三年大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃實施一批縣鄉(xiāng)道改善提升工程、村道窄路面加寬、鄉(xiāng)村振興示范路、扶貧路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路。新改建農(nóng)村公路1000公里以上，大力推進“四好農(nóng)村路”建設。
農(nóng)田水利建設方面，開工建設向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程，加快龍滾灘、二龍灘、蟠龍湖等6座中型水庫和后溝、芭茅溝、中壩3座小型水庫建設，加快推進仁和、馬蹄山、萬豐巖等中型水庫和老海龍等32座新建 (改、擴建)小型水庫前期工作。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，實施高標準農(nóng)田綠色示范工程。
農(nóng)業(yè)信息化機械化方面，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)技術(shù)在種養(yǎng)殖中的應用示范，推進農(nóng)村信息進村入戶工程、“寬帶鄉(xiāng)村”工程和益農(nóng)信息社建設，建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。加強先進實用農(nóng)機具研發(fā)推廣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到48%以上。
建設生態(tài)宜居幸福美麗新村
建設生態(tài)宜居幸福美麗新村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市的必然要求。今年我市將全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，堅持“建改保拆”結(jié)合，推廣“小組微生”建設模式，打造“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。
建設生態(tài)宜居幸福美麗新村，離不開特色鎮(zhèn)建設。今年，我市將出臺《關(guān)于深化小城鎮(zhèn)建設培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的實施意見》，按照鞏固提升一批示范鎮(zhèn)、培育創(chuàng)建一批特色鎮(zhèn)的“兩個一批”工作思路，抓好小城鎮(zhèn)建設。以特色工業(yè)、商貿(mào)服務、旅游休閑鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色鎮(zhèn)。
人居環(huán)境重在治理，今年我市將實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行動計劃，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”制度。圍繞“一控兩減三基本”目標，實現(xiàn)化肥使用量零增長、農(nóng)藥使用量負增長。實施場鎮(zhèn)及村社環(huán)境治理專項行動，開展農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳”“十差”鎮(zhèn)村評比工作機制，全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”生活垃圾處理機制。同時，開展“四好村”創(chuàng)建，重點指導幫扶村養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
而在農(nóng)村社會事業(yè)方面，我市將優(yōu)先保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費，實行公辦普通高中學費全免政策，嚴格落實中等職業(yè)教育免學費和資助政策，鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民積極參加基本養(yǎng)老保險，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面。
全力推進脫貧攻堅
今年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，全力推進脫貧攻堅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。我市將鎖定目標全力攻堅，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,大力實施精準、達標、滿意和創(chuàng)新“四項工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)增收、住房保障、教育醫(yī)療扶貧、貧困村集體經(jīng)濟和“四好村”建設等工作,全面落實財政金融、用地保障等扶持政策，確保實現(xiàn)全年脫貧攻堅目標。
同時，積極開展“回頭看”“回頭幫”，落實脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目要求。實施貧困村提升工程,大力發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，建立完善跟蹤監(jiān)測動態(tài)管理機制。
進一步深化農(nóng)村改革
宜賓是“改革名市”，農(nóng)村改革工作走在全省前列。今年，我市將繼續(xù)加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認。
農(nóng)村改革，產(chǎn)權(quán)放活是關(guān)鍵。我市將進一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，加大與省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺對接合作力度。建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入平臺規(guī)范交易，加快收儲、評估等服務體系建設。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資產(chǎn)品，全面推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款業(yè)務，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。
同時，統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放合作，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放合作長效協(xié)調(diào)機制，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動。
加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系
鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，今年我市將圍繞基礎(chǔ)黨組織建設，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系。
建強農(nóng)村基層黨組織方面，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟組織和社會組織定期向村黨組織報告工作制度，全面貫徹落實鄉(xiāng)村黨組織工作運行規(guī)則，制定實施“十百千萬”基層骨干隊伍培育工程，全面落實村級組織工作經(jīng)費、為民服務資金、村干部“基薪＋績效”等基層基礎(chǔ)保障制度，全面優(yōu)化升級村級組織活動場所。
擴大農(nóng)村基層自治方面，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，健全農(nóng)村基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，深入實施“四議兩公開一監(jiān)督”機制，開展好全市村務公開“十佳”“十差”村(社區(qū))季度評比活動。
加強鄉(xiāng)村依法治村方面，深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，建立完善村級人民調(diào)解委員會，依法堅決打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒和非法宗教活動及各種刑事犯罪，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，大力推進“雪亮工程”建設。
探索建立鄉(xiāng)村德治體系方面，建立道德激勵約束機制和道德評議機制，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。
強化鄉(xiāng)村振興保障措施
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化保障措施是關(guān)鍵。今年我市將著力強化組織保障、要素保障，大力推進示范區(qū)建設。
鄉(xiāng)村振興組織保障方面，我市將進一步落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制，著力編制實施全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)。
鄉(xiāng)村振興要素保障方面，我市將完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制，推進村土地利用規(guī)劃編制工作，制定推動鄉(xiāng)村振興的土地傾斜政策。同時，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，圍繞省上建立的“市縣多投入、省級多補助”激勵機制，實施財政支農(nóng)投入考評制度，在法定財政支出項級科目基礎(chǔ)上建立財政支農(nóng)投入統(tǒng)計監(jiān)測機制。
2018年，我市將大力推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，在打造“宜長興鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，加快推進翠屏區(qū)南域和北域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、南溪區(qū)月亮灣鄉(xiāng)村振興示范園、宜賓縣中國樟海鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、江安縣瑪瑙湖萬畝紅楓農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、長寧梅開現(xiàn)代種養(yǎng)鄉(xiāng)村振興示范園、高縣大雁嶺鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、筠連縣鄉(xiāng)村振興1+8田園綜合體示范區(qū)、珙縣兩山之路示范區(qū)、興文縣水瀘壩富硒大米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜賓縣天宮山和屏山縣巖門茶產(chǎn)業(yè)融合示范片以及五糧液鄉(xiāng)村振興示范園等11個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)。
宜賓日報記者 鄭興隆
