| 發(fā)布日期：2018-01-08 08:52:49 來(lái)源： 分享到： |
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2017年12月25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)普遍優(yōu)惠制(下稱普惠制)于12月31日正式失效。承諾無(wú)關(guān)稅自由進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的普惠制受到極大壓力，導(dǎo)致國(guó)會(huì)未能就延長(zhǎng)這一優(yōu)惠政策達(dá)成一致意見(jiàn)。
未來(lái)，美國(guó)是否會(huì)取消普惠制?反對(duì)者、支持者均反應(yīng)強(qiáng)烈。
反對(duì)者認(rèn)為，該制度旨在幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，但一些發(fā)展中國(guó)家無(wú)視制度規(guī)則，濫用優(yōu)惠政策。同時(shí)，過(guò)去的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國(guó)家的監(jiān)管太過(guò)松散，導(dǎo)致制度效果不如預(yù)期。
“印度和中國(guó)已經(jīng)不再是發(fā)展中國(guó)家。印度中產(chǎn)階級(jí)人口達(dá)6億，可能是美國(guó)的3到4倍。毋庸置疑，這些國(guó)家仍面臨貧困問(wèn)題，但這不是美國(guó)政府需要面對(duì)的。”紐柯鋼鐵公司前首席執(zhí)行官、特朗普貿(mào)易顧問(wèn)丹·迪米克說(shuō)。
“普惠制是條單行道，但它不應(yīng)該只是條單行道。”迪米克說(shuō)，像印度這樣的國(guó)家?guī)资陙?lái)一直未能通過(guò)普惠制實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有賦予美國(guó)企業(yè)互惠的機(jī)會(huì)。
美國(guó)就業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)始人柯蒂斯·埃利斯表示，從任何角度考慮，印度都不再符合優(yōu)惠條件。印度經(jīng)常通過(guò)高關(guān)稅、稅收和腐敗來(lái)偷竊美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并阻止美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。
不過(guò)，支持者表示，普惠制使美國(guó)企業(yè)受益于從其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口低成本零部件，而且對(duì)美國(guó)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的影響相對(duì)較小。根據(jù)無(wú)黨派的國(guó)會(huì)研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)，普惠制覆蓋了來(lái)自120個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的超過(guò)3500種產(chǎn)品。2016年，美國(guó)進(jìn)口的免關(guān)稅產(chǎn)品價(jià)值190億美元，僅占美國(guó)2.2萬(wàn)億美元商品進(jìn)口總額的一小部分。商業(yè)團(tuán)體表示，進(jìn)口商在關(guān)稅中節(jié)省了逾7億美元。
“遺憾的是，我擔(dān)心在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)會(huì)將取消普惠制。該制度不應(yīng)該引發(fā)如此大的爭(zhēng)議，但目前貿(mào)易市場(chǎng)處于多事之秋，它的延期可能會(huì)比想象中更加困難。”R-Street研究所工作人員克拉克·帕克德說(shuō)。
對(duì)于普惠制延期，共和黨議員和民主黨議員均表示支持延長(zhǎng)普惠制的時(shí)間。眾議院籌款委員會(huì)主席凱文·布萊迪曾指責(zé)參議院民主黨議員沒(méi)有給普惠制開(kāi)綠燈。但負(fù)責(zé)監(jiān)督貿(mào)易事務(wù)的參議院財(cái)政委員會(huì)民主黨議員發(fā)言人羅恩·維登稱這是“無(wú)稽之談”，是共和黨在推動(dòng)稅收改革，造成未能推進(jìn)普惠制立法。美國(guó)財(cái)政委員會(huì)共和黨主席奧林·哈奇則表示，他將尋求在2018年1月國(guó)會(huì)重新召開(kāi)時(shí)盡快恢復(fù)普惠制。
對(duì)于美國(guó)普惠制失效，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，普惠制為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，如果普惠制不再延期，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品能夠進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)將大大減小。此次普惠制失效的背景是特朗普主張“美國(guó)優(yōu)先”，為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益最大化，沒(méi)有兼顧其他國(guó)家利益，這是對(duì)美國(guó)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的一種回避，會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象產(chǎn)生影響。希望美國(guó)方面慎重考慮，負(fù)起責(zé)任。
不過(guò)值得一提的是，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然接受了許多發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠，但并不在美國(guó)普惠制的范圍內(nèi)。使普惠制失效給當(dāng)前局面增添了新的不確定性，這是否會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響呢?
對(duì)此，白明認(rèn)為，普惠制失效對(duì)中國(guó)的影響有兩方面。一方面，發(fā)展中國(guó)家為了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步壓低價(jià)格，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，這對(duì)中國(guó)是一種挑戰(zhàn)。另一方面，會(huì)削弱名單上發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力將相對(duì)增強(qiáng)。
中國(guó)財(cái)經(jīng)評(píng)論員譚浩俊表示，普惠制失效與否對(duì)中國(guó)的影響相對(duì)較小。并且，隨著中國(guó)影響力的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升、創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的不斷增強(qiáng)，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高。中國(guó)產(chǎn)品能否進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，已經(jīng)不再過(guò)度依賴優(yōu)惠政策，而是核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)）
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