| 發(fā)布日期：2017-11-30 13:48:28 來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng) 分享到： |
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。面對日漸復(fù)雜的外部經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展進入換擋期的國內(nèi)形勢，2018年，中國經(jīng)濟將走向何方？如何制定GDP增長目標更合理？經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力從何處來？28日，在“《財經(jīng)》年會2018：預(yù)測與戰(zhàn)略”上，多位學(xué)者從宏觀和微觀多個角度對2018年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行了預(yù)測。
經(jīng)濟軟著陸概率大 可適當降低GDP預(yù)期
“中國經(jīng)濟在經(jīng)歷著從原來的又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚�，現(xiàn)在看來，軟著陸有相當大的把握，L型轉(zhuǎn)換的尾巴似乎拉出來了。”華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究員首席經(jīng)濟學(xué)家、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康在會上表示。
中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩也認為，今年以來，經(jīng)濟增長保持了穩(wěn)中向好的勢頭。他指出，今年經(jīng)濟數(shù)據(jù)上有不少亮點，尤其是企業(yè)利潤增長較多，特別是在負債較多的行業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)了增長，這一定程度上降低了債務(wù)風險。
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整走向深入，未來經(jīng)濟發(fā)展目標的選擇顯得尤為重要。在各位專家看來，十九大報告釋放了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方向的一個重要信號。“十九大報告沒有提GDP指標，而且在主要矛盾上說的是不平衡、不充分，不充分指的是數(shù)量，不平衡指的是結(jié)構(gòu)。把不平衡放在前面，這已經(jīng)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要的工作方向。我認為這將是對今后中國經(jīng)濟發(fā)展影響最大的一點。” 聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達在會上表示。
白重恩表示，在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，2018年，經(jīng)濟增長的目標選擇6.8%還是6.5%左右，選擇的高低之間，對經(jīng)濟發(fā)展的影響差異巨大。他傾向于將經(jīng)濟增長的目標適度降低，如6.5%左右，因為適度的經(jīng)濟增長目標將為結(jié)構(gòu)改革帶來更大空間。
“中國經(jīng)濟依然有發(fā)展?jié)摿Γ?.5%的經(jīng)濟增長目標是現(xiàn)實的。” 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定強調(diào)，經(jīng)濟增長預(yù)期適度降低并不意味著放棄增長速度，“經(jīng)濟增長速度下來了，我們前一段所取得的那些優(yōu)勢，可能就會逐漸喪失，所以關(guān)鍵是掌握好一個度”。
在賈康看來，GDP仍然是衡量經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標，在運用GDP的同時，一個挑戰(zhàn)性的任務(wù)是不能以GDP論英雄。他指出，要看到GDP的局限性，它只能反映一段時間內(nèi)經(jīng)濟的總量，不能同時反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到底是優(yōu)化了還是惡化了，不能反映經(jīng)濟效益水平是提高了還是降低了。但是，不以GDP論英雄，以什么論英雄？賈康認為，GDP之外，應(yīng)建立其他輔助指標，必須盡快建立可以反映績效水平的完整指標體系。
投資結(jié)構(gòu)待改善 央地增值稅分成政策或調(diào)整
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展由追求高速增長轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，通過深化改革來探尋經(jīng)濟內(nèi)生動力，成為社會廣泛共識。會上，學(xué)者們指出了當前我國經(jīng)濟在投資、財稅、貨幣政策等方面的挑戰(zhàn)，并給出了“藥方”。
從投資來看，今年1-9月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.5%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.8%。白重恩發(fā)現(xiàn)，觀察發(fā)行債券的企業(yè)時，發(fā)行城投債的企業(yè)資產(chǎn)回報率一直在下降，與其他企業(yè)的回報率差距逐漸擴大，與此同時，部分城投債融資平臺的資產(chǎn)負債率逐漸上升，風險在加劇。單純靠高速投資拉動經(jīng)濟高速增長是不可持續(xù)的，過度的基礎(chǔ)設(shè)施投資有可能導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能過剩。因而他認為，應(yīng)更加重視經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題，如可以通過收入分配改革，增加居民收入，拉動經(jīng)濟中價格增長慢的部門的需求，帶動消費可持續(xù)增長。
許善達則指出，美國縮表和特朗普減稅法案將對推動全球資金流向美國的趨勢，在此情況下，如何保持中國投資增長，避免出現(xiàn)完全依靠提高貸款、投資基礎(chǔ)設(shè)施的投資結(jié)構(gòu)，是中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。他表示，營改增、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等措施具有前瞻性，如果可以切實推進，將推動民營企業(yè)發(fā)展，推動民間投資進一步活躍。
財稅改革方面，許善達透露，2016年，國務(wù)院發(fā)布了《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》，增值稅中央和地方“五五分成”，該文件規(guī)定過渡時期為2-3年。“現(xiàn)在已經(jīng)到了第二年，明年就是第三年，所以，我想明年要準備調(diào)整五五分成的政策。”許善達稱。
另一個影響央地財稅關(guān)系的是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�。許善達表示，社保中有央企和地方國企的國有資本，劃轉(zhuǎn)后全國統(tǒng)籌，對于支出責任的調(diào)整和國有資本收益的調(diào)整，是比較大的動作。他認為，這兩個動作或引起央地財政關(guān)系上的變化，推動央地財政關(guān)系改進。
余永定則在會上發(fā)表了他對于人民幣國際化發(fā)展的看法。他指出，人民幣匯率現(xiàn)在基本處于穩(wěn)定，央行停止了常態(tài)性干預(yù)，說明央行在實實在在推動人民幣匯率改革。“我認為中國是最不應(yīng)該害怕人民幣浮動的國家”，他表示，要改變害怕人民幣浮動的心理，制定十分明確的路線圖是不現(xiàn)實的，要做好一系列的鋪墊工作，主要由市場推動，抓緊時機，推動人民幣結(jié)算。“一帶一路”倡議為人民幣國際化提供了良好契機，應(yīng)以市場激勵推動人民幣的持有，而非以人民幣升值預(yù)期激勵。而隨著中國在國際市場的地位越來越強，特別是中國建立信用之后，人們將自然而然的愿意持有人民幣，人民幣國際化的目標也將隨之實現(xiàn)。
