| 發(fā)布日期：2017-11-22 08:41:30 來源：中國商務新聞網(wǎng) 分享到： |
《指導意見》貫徹落實黨中央、國務院關于促進民間投資工作的總體要求，圍繞《中國制造2025》，通過一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機制障礙，發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領域主力軍和突擊隊的作用，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展。
工信部相關部門負責人11月20日表示，此舉意在釋放民間投資活力，引導民營制造業(yè)企業(yè)轉型升級。
多舉措提振民間投資信心
《中國制造2025》發(fā)布實施以來，制造強國建設取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)領域的民營企業(yè)數(shù)量占比已達90%以上，民間投資的比重超過85%，成為推動制造業(yè)發(fā)展的重要力量。但由于受多重因素影響，近年來，制造業(yè)民間投資增速明顯放緩，2015年首次低于10%，2016年繼續(xù)下滑至3.6%。
有分析人士指出，當前民間投資增長仍面臨著不少困難和障礙，部分鼓勵民間投資的政策尚未落實到位，營商環(huán)境有待進一步改善。一些壟斷行業(yè)市場開放度不夠，融資難、融資貴問題仍然存在，民間投資活力不強的局面尚未根本改觀。
此外，中國制造業(yè)仍處在深度調(diào)整期，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重，各類要素成本持續(xù)上漲，利潤水平偏低，民間投資意愿不強;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，技術門檻高、資金投入大、培育周期長，民間投資信心不足。
該負責人強調(diào)，《指導意見》就是要發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)發(fā)展中的主力軍作用，推動實施《中國制造2025》，破解制約民間投資的體制機制障礙，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展。
鼓勵民營企業(yè)參與國際競爭
針對民營企業(yè)反映強烈、制約民間投資、影響提質(zhì)增效升級的突出問題，《指導意見》提出了八項促進民營制造業(yè)轉型升級的主要任務，鼓勵支持制造業(yè)民營企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力、兩化融合水平、工業(yè)基礎能力和質(zhì)量品牌水平，推動綠色制造升級、產(chǎn)業(yè)結構布局優(yōu)化、服務化轉型以及國際化發(fā)展，指出了民營企業(yè)轉型升級的方向任務和工作措施。
《指導意見》明確指出，要鼓勵民營資本進入電信業(yè);參與智能制造工程;鼓勵民間資本開展共聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)模式創(chuàng)新;規(guī)范企業(yè)海外投資經(jīng)營行為;鼓勵民營企業(yè)參與國外基建;支持民營企業(yè)運用商標品牌參與國際競爭;推動建立國家融資擔�；�;加快債券市場化產(chǎn)品創(chuàng)新;利用多層次資本市場直接融資。
為保障各項工作任務落實到位，《指導意見》提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給，完善公共服務體系，健全人才激勵體系，提升企業(yè)管理水平，加大財稅支持力度以及創(chuàng)新金融支持方式，全方位提升對民營企業(yè)的服務水平，推動形成公平競爭的市場環(huán)境，促進制造業(yè)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
國家發(fā)改委副主任張勇此前也表示，進一步促進民間投資是發(fā)改委工作的重點。未來要通過簡稱放權，進一步降低門檻，特別是制定負面清單等，使民營企業(yè)的自主決策權更大。同時進一步引導民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長、增長前景好的領域。
