1.宏觀經(jīng)濟政策要點
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，GDP增速6.5~7%，單位GDP能耗下降3.4%，CPI增長控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；
貨幣政策：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右；
地方專項債券：4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券；
財政赤字：擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；
減稅降費：全面實施營改增；推開資源稅從價計征改革；確保所有行業(yè)稅負只減不增。
十三五規(guī)劃目標
2.金融體制改革要點：
金融風險監(jiān)管全覆蓋；深化利率市場化改革；完善人民幣匯率市場化形成機制；
深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點；
推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重；適時啟動“深港通”；
建立巨災保險制度；
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；大力發(fā)展普惠金融和綠色金融；嚴厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動。
2016年規(guī)劃目標與2015年對比
3.供給側改革要點：
充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能
著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質和競爭力。
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。
三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策 措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。
化解過剩產能和降本增效：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能；堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。
努力改善產品和服務供給
一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺， 實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。
三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間
適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務 消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。
活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休 假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。
國企改革：推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批；加快改組組建國有資本投資、運營公司；實現(xiàn)國有資產保值增值；讓國有企業(yè)瘦身健體。
4.農 業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收
農業(yè)結構調整：適當調減玉米種植面積；大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條；退耕還林還草1500萬畝；發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
農業(yè)基礎：完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；實施化肥農藥零增長行動；建立全國農業(yè)信貸擔保體系，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農業(yè)建設；
農村公共服務：新建改建農村公路20萬公里；農村電網(wǎng)改造升級；推動電子商務進農村；
脫貧工程：完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；中央財政扶貧資金增長43.4%。
5.對外開放
推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏
“一帶一路”：構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道；
擴大國際產能合作：設立人民幣海外合作基金；推動裝備、技術、標準、服務走出去；
外貿創(chuàng)新發(fā)展：遏制進出口下滑勢頭；
外資：繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放；創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式；引導外資更多投向中西部地區(qū)；擴大自貿試驗區(qū)試點；
自由貿易區(qū)：加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。
6.環(huán) 保
加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破
治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。
著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。
增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。
全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。
