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     2015年政府工作報(bào)告25項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)完成24項(xiàng)
    記者昨日從國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦了解到，圍繞2015年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，中央政府各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，25項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)中24項(xiàng)如期完成，僅進(jìn)出口增長(zhǎng)未能達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)。
    2015年政府工作報(bào)告把當(dāng)年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6％左右，但去年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)際增長(zhǎng)－7％。專家表示，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)超預(yù)期，是外貿(mào)進(jìn)出口未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的重要原因。
    大量行政審批事項(xiàng)下放
    面對(duì)空前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有關(guān)部門(mén)不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路。去年全年盤(pán)活中央財(cái)政存量資金2370億元、中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)際下達(dá)5211億元；實(shí)際完成鐵路投資8238億元，新投產(chǎn)鐵路里程9531公里；新開(kāi)工28個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，在建工程投資規(guī)模保持在8000億元以上；保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造分別安排783萬(wàn)套、601萬(wàn)套和468萬(wàn)戶。
    去年，中央有關(guān)部門(mén)堅(jiān)定不移向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�，相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前兩年多完成；原有79條外商投資限制類條目中減少了41條。
    另外，有關(guān)部門(mén)還積極落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年全年糧食總產(chǎn)量為6.21億噸，比政府工作報(bào)告部署的目標(biāo)多0.71億噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”；能耗強(qiáng)度下降5.6％、二氧化碳排放強(qiáng)度降低6.6％，化學(xué)需氧量等四項(xiàng)污染物總量減排及黃標(biāo)車淘汰均完成年度任務(wù)；全年造林632.45萬(wàn)公頃。
    持續(xù)增進(jìn)民生福祉。去年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與上年持平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05％；新建改建農(nóng)村公路25.1萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)288個(gè)溜索改橋項(xiàng)目開(kāi)工目標(biāo)；共解決6433.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全和23.8萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，全國(guó)無(wú)電人口已全部用上電；農(nóng)村貧困人口比上年減少1442萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等均有所提升，完成年度目標(biāo)。
    不確定因素超預(yù)期
    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)進(jìn)出口總值24.58萬(wàn)億元人民幣，同比下降7％。其中，出口下降1.8％；進(jìn)口下降13.2％。
    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯改善，民營(yíng)企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、一般貿(mào)易出口分別實(shí)現(xiàn)1.8％、0.1％和1.2％的正增長(zhǎng)；進(jìn)口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益提高，2015年，我國(guó)大宗商品進(jìn)口量增價(jià)跌，其中，原油進(jìn)口量增長(zhǎng)8.8％、天然氣增長(zhǎng)17.8％、鐵礦石增長(zhǎng)2.2％、大豆增長(zhǎng)14.4％、銅精礦增長(zhǎng)12.5％；10種大宗商品進(jìn)口合計(jì)減少付匯1880億美元，折合人民幣1.2萬(wàn)億元。
    商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年初，商務(wù)部在主要國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)2015年形勢(shì)好于2014年的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，制定2015年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)。當(dāng)時(shí)國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于2014年，最低的認(rèn)為增速可提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，最高的認(rèn)為提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是當(dāng)時(shí)全球?qū)?015年形勢(shì)的一致判斷。但此后，國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)不斷向下修正其預(yù)測(cè)值。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，外需低迷程度、大宗商品價(jià)格下跌以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)都超出預(yù)期。
    據(jù)分析，部分國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、貨幣大幅貶值、購(gòu)買(mǎi)力下降等也超出預(yù)期，影響了我國(guó)20％的出口市場(chǎng)。
    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，2015年，在世界經(jīng)濟(jì)放緩、外需不振的情況下，全球性的產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易收縮，大宗商品價(jià)格斷崖式下降。2015年原油、鐵礦石的價(jià)格下降了40％左右，這一“驚人降幅”是2015年我國(guó)外貿(mào)下滑的重要原因。
    “外貿(mào)是國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易，評(píng)價(jià)外貿(mào)運(yùn)行情況，必須放在國(guó)際大背景下考慮。”高虎城說(shuō)，總的來(lái)看，2015年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)出口表現(xiàn)好于其他主要經(jīng)濟(jì)體，降幅在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好，占全球市場(chǎng)份額2015年比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)地位。
    根據(jù)目前世貿(mào)組織公布的2015年全球73個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體（占全球貿(mào)易總額90％以上）的情況來(lái)看，全球貿(mào)易出口2015年下降11.1％，進(jìn)口下降12.56％。
    高虎城說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，中國(guó)外貿(mào)平均每年以15.3％的速度增長(zhǎng)。而當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的階段，這其中有一個(gè)速度轉(zhuǎn)換，是必須邁過(guò)的一個(gè)檻。