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    2000多年前，張騫出使西域開(kāi)啟了中國(guó)同西域各國(guó)友好交往的大門(mén)，所開(kāi)辟的橫貫歐亞的絲綢之路，發(fā)揮了中國(guó)與中亞、西亞乃至歐州各國(guó)交流的紐帶作用。而漢王朝在絲綢之路上征收的關(guān)稅，不僅是國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的杠桿，而且增加了國(guó)家稅收，充裕了社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的向前發(fā)展。

絲綢之路，是指我國(guó)西漢時(shí)期由都城長(zhǎng)安(今西安)為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞、南亞，進(jìn)而聯(lián)結(jié)歐洲的東西方交通線路的總稱(chēng)，其中主要包括西北絲綢之路、南方陸上絲綢之路和南方海上絲綢之路。

西北絲綢之路正式被官方開(kāi)通，始于漢代張騫在公元前138年和公元前119年兩次出使西域，漢朝還派遣副使訪問(wèn)了中亞、西亞和南亞地區(qū)，各地使者和商人也沿此道出入中國(guó)，形成了一條橫亙亞歐大陸的東西陸上交通大通道。這條大通道分南北兩道：北道從西漢都城長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)隴西西行至金城(今蘭州)，然后通過(guò)河西走廊的武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，出玉門(mén)關(guān)到羅布泊地區(qū)的樓蘭后，再到車(chē)師前國(guó)(今吐魯番)，沿天山南麓經(jīng)焉耆、尉犁(今焉耆南)、烏壘(今新疆輪臺(tái))、龜茲(今庫(kù)車(chē))、姑墨(今阿克蘇)至疏勒(今喀什)；南道則在陽(yáng)關(guān)到樓蘭分路，從鄯善(今若羌)沿昆侖山北麓經(jīng)且末、精絕(今民豐尼雅遺址)、于闐(今和田)、皮山、莎車(chē)至疏勒。南北兩道在疏勒會(huì)合后，再西行，越蔥嶺(今帕米爾高原)至大宛(今土庫(kù)曼斯坦)。由此西行可至大夏(今阿富汗)、粟特(今烏茲別克斯坦)、安息(今伊朗)，最遠(yuǎn)到達(dá)大秦(古羅馬帝國(guó))的黎軒(今敘利亞)。

南方陸上絲綢之路，漢代從成都出發(fā)，經(jīng)嚴(yán)道(今四川滎經(jīng))、靈關(guān)(今四川寶興)、邛都(今四川西昌)、會(huì)無(wú)(今四川涼山)、葉榆(今云南大理)、永昌(今云南保山)到騰越(今云南騰沖)，從此沿西路到身毒(今印度)，沿南水路循伊洛瓦底江到夫甘都盧國(guó)(今緬甸卑謬)、諶離國(guó)(今緬甸伊洛瓦底江入海口)與海上絲綢之路相連。

 南方海上絲綢之路，始于春秋末期，漢代開(kāi)始興盛。《漢書(shū)·地理志》詳細(xì)地記載了漢代南方海上絲綢之路的線路和航程：“自日南障塞(今越南中部)、徐聞(今廣東徐聞)、合浦(今廣西合浦)船行可五月，有都元國(guó)(今印度尼西亞)；又船行可四月，有邑盧沒(méi)國(guó)(今緬甸境內(nèi))；又船行二十余日，有諶離國(guó)；步行可十余日，有夫甘都盧國(guó)；自夫甘都盧國(guó)行可二月余，有黃支國(guó)(今印度)……黃支之南，有已程不國(guó)(今斯里蘭卡)。”

 絲綢之路開(kāi)通后，漢朝的使者、商人接踵西行，他們除了向西域地區(qū)輸出中國(guó)的絲、綢、綾、緞、絹等絲織品外，還把內(nèi)地的冶鐵、鑿井、鐵器和漆器法，傳到了西亞、南亞和歐洲，最遠(yuǎn)甚至到達(dá)過(guò)歐洲的意大利、法國(guó)和荷蘭，通過(guò)海路還到達(dá)埃及和北非。廣義上的絲綢之路的東段已到達(dá)朝鮮半島和日本。西域的使者、商人也紛紛東來(lái)，把西方各國(guó)的商品輸入到中國(guó)內(nèi)地，西域的葡萄、苜蓿、石榴、芝麻、波菜、胡桃和胡瓜等新植物品種傳入了中國(guó)。

 漢代國(guó)家對(duì)絲綢之路上的商品貿(mào)易是如何征收關(guān)稅的呢？

據(jù)司馬遷的《史記》記載，西漢初年，漢王朝吸取秦王朝滅亡的教訓(xùn)，為溝通各地財(cái)貨、活躍市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有開(kāi)征關(guān)稅。漢文帝在位時(shí)把中原各地的關(guān)卡也撤了。漢景帝時(shí)，發(fā)生了“七國(guó)之亂”，漢朝中央政府復(fù)置了秦時(shí)的諸關(guān)，但仍沒(méi)有開(kāi)征關(guān)稅。張騫出使西域后，漢朝與西域?qū)ν赓Q(mào)易興盛起來(lái)，西漢王朝在內(nèi)地和邊疆地區(qū)增設(shè)了許多關(guān)隘、關(guān)卡，并開(kāi)始征收關(guān)稅�？词仃P(guān)門(mén)的官吏稱(chēng)關(guān)令尹，或司關(guān)、關(guān)吏，既稽查行旅和來(lái)往商貨，又負(fù)責(zé)征收關(guān)稅。自漢武帝開(kāi)始，漢王朝對(duì)西域等地的國(guó)際貿(mào)易持積極態(tài)度，并采取各種關(guān)稅措施予以管理。

　關(guān)稅機(jī)構(gòu)及官吏。漢朝對(duì)進(jìn)出口西域的商品貿(mào)易由關(guān)都尉或關(guān)令尹及下屬官吏進(jìn)行管理，在陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)等西北絲綢之路主要城市設(shè)置了關(guān)隘或關(guān)卡，稽查商旅和通關(guān)文牒，征收關(guān)稅和市租(即市場(chǎng)交易稅)；而在西域諸國(guó)境內(nèi)則由漢朝與各國(guó)共同設(shè)立“互市”(又稱(chēng)“胡市”)市場(chǎng)，進(jìn)行雙方的商品貨物交易。中、西方之間的商品貨物貿(mào)易主要以官方形式進(jìn)行，西域諸國(guó)以向漢入貢為名派遣使者來(lái)中原進(jìn)行貿(mào)易，商人也加入到使者的行列中。漢朝的使者也是官商，既要完成政府使命，又要從事商業(yè)活動(dòng)。在邊疆和西域的關(guān)隘、城塞和市邑，設(shè)互市，由官商、私商進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。關(guān)都尉、關(guān)令尹或西域都護(hù)府對(duì)過(guò)境的中外客商，給予安全保護(hù)和生活上的照顧，一般商品貨物經(jīng)檢驗(yàn)后，發(fā)給許可證即可買(mǎi)賣(mài)交易。

　關(guān)稅計(jì)征方式。漢代的關(guān)稅有從量計(jì)征和從價(jià)計(jì)征兩種方式。從量計(jì)征是針對(duì)可分割、可儲(chǔ)存的實(shí)物商品(如布匹、絲織品、糧食、茶葉、金屬等)，以商品貨物的數(shù)量(或重量)為計(jì)稅依據(jù)，征收實(shí)物關(guān)稅。如有商人持金、銀、銅等貴金屬出關(guān)時(shí)，需繳納的關(guān)稅為該商品的一部分實(shí)物，經(jīng)過(guò)第一關(guān)、第二關(guān)、第三關(guān)、第四關(guān)時(shí)，征收的關(guān)稅分別為貨物數(shù)量(或重量)的二分之一、三分之一、四分之一、五分之一的實(shí)物稅。而對(duì)騾、牛、豬、羊、雞、鴨、皮革和藥材等不能分割的商品，以實(shí)物形式征收關(guān)稅不現(xiàn)實(shí)，只能從價(jià)征收，即以商品貨物的市場(chǎng)價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，以貨幣形式(漢朝通行的五銖錢(qián))來(lái)征收關(guān)稅。

　關(guān)稅稅率。據(jù)漢代《九章算術(shù)》記載，漢代內(nèi)地一般出口商品貨物均征收關(guān)稅和市租。關(guān)稅稅率一般約為10%；市租以買(mǎi)賣(mài)成交額為計(jì)稅依據(jù)，市租率約為2%。關(guān)稅稅率有固定稅率和累進(jìn)稅率兩種形式。但內(nèi)地不同的出口商品貨物，適用不同的關(guān)稅稅率；而且同一種商品經(jīng)過(guò)多重關(guān)卡出關(guān)，分別征稅，適用多重關(guān)稅稅率，即累進(jìn)稅率。如糧食在漢代是重要的商品，那時(shí)生產(chǎn)力水平較低，人們一日只食兩餐，國(guó)家嚴(yán)格控制糧食出口，如有人持大米出關(guān)，經(jīng)漢朝的內(nèi)關(guān)、中關(guān)和外關(guān)時(shí)，對(duì)大米征收的關(guān)稅稅率依次分別為七分之一、五分之一和三分之一，該大米出三關(guān)后的累進(jìn)關(guān)稅稅率為三關(guān)稅率之和，關(guān)稅稅率達(dá)到68%。

 關(guān)稅的減免�，F(xiàn)有的歷史文獻(xiàn)對(duì)漢代來(lái)自西域或西方的進(jìn)口商品貨物，沒(méi)有征收關(guān)稅的史料記載，這反映漢王朝為了繁榮內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，吸收外來(lái)商品和財(cái)富，對(duì)那時(shí)來(lái)自西域或西方的商品貨物免征關(guān)稅，即進(jìn)口商品貨物適用零稅率。

　關(guān)稅管制。漢代出于對(duì)國(guó)家安全的考慮，制訂和實(shí)施了一套嚴(yán)密的關(guān)稅管制制度，也稱(chēng)關(guān)禁制度。首先，憑“符傳(通關(guān)文牒)”出入關(guān)門(mén)。沒(méi)有符傳出入關(guān)門(mén)的人要受到一定懲罰。其次，違禁品不準(zhǔn)出關(guān)，如錢(qián)幣、鐵器、兵器、弓弩和牲口(主要是馬匹)是禁止出關(guān)的。再次，偷漏關(guān)稅和逃避關(guān)稅者，必須受到國(guó)家嚴(yán)厲的懲罰。