| 發(fā)布日期：2014-02-17 09:27:02 來源：鳳凰網(wǎng)城市 分享到： |
去年秋天，國家主席習近平訪問中亞時，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講中呼吁“共建絲綢之路經濟帶”。此候，國家發(fā)改委，商務部，外交部等部委紛紛調研，西部地區(qū)亦聞風而動，紛紛爭逐絲綢經濟帶的龍頭。
西部諸省城市乃至中部的河南，均對本省在絲綢之路經濟帶的中的前景，作出了美好設想。
蘭州提出，要做“核心節(jié)點城市”；而西安則誓做中心城市。在省一級層面，陜西省提出，“要把陜西打造為絲綢之路經濟帶橋頭堡和新起點”；新疆提出，“建設橋頭堡和當好排頭兵”；寧夏稱要將寧夏建成四周之路經濟帶的戰(zhàn)略支點。甘肅省稱要建成絲綢之路經濟帶黃金段。山西省提出要打造絲綢之路經濟帶起點，建設內陸開放高地。其它如河南，貴州等地，亦將絲綢之路經濟帶納入議題。
論國家層面還是西部省市對于絲綢之路經濟帶的期望，均非常高，但是，從國家到地方，對于絲綢之路經濟帶如何振興，戰(zhàn)略重點在哪里，均語焉不詳。
東部減速，中西部崛起，同時，踐行先富帶動后富的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家全面振興，均指向西部崛起，絲綢之路經濟帶亦在注定之中。
成敗在于時勢，絲綢之路經濟帶是現(xiàn)實之景，還是未來之圖？
絲綢之路經濟帶對于中國和中亞國家，其是否真實存在，關鍵就在于產業(yè)互補，而目前，中國尤其是中國西部，對于中亞國家之間的產業(yè)互補，并不對等，這決定了絲綢之路經濟帶當下無法走遠，大勢遠未成就。
中國絲綢之路，其振興路線圖，到底該如何設定？
北部灣經濟區(qū)的教訓
發(fā)軔于2003年中國——東盟博覽會的北部灣經濟區(qū)，至2013年正好10年，當初的宏偉規(guī)劃是，通過與東盟的開放，實現(xiàn)北部灣的振興。
十年過去了，至2013年，北部灣經濟區(qū)仍是中國落后區(qū)域，當年的設想，亦被證明并非是“黃金十年”。
問題出在哪里？
最大的問題，就是中國與東盟諸國處于同一發(fā)展階段，產業(yè)更多競爭而非互補。
當下的亞洲經濟格局十分混亂，日本是亞洲第一強國，有經濟實力，但卻難說是實質意義上的大國。一方面日本無法繞過中國的地緣政治影響，同時，日本本土市場狹小，對于亞洲幫助有限。中國有超級大國的影響力，但是卻無法對于亞洲進行經濟輻射，由此造成了整個亞洲秩序的混亂。
近年來，中國在南海領域與眾多國家產生爭端，一個重要的原因，就在于中國本身不發(fā)達，無法與東盟國家形成產業(yè)落差，也就無法產生互補性。當國家間關系的競爭性大于合作性，眾多糾紛就此產生。中國無法使東盟諸國心服口服。目前中國與東盟之間是一種平行發(fā)展的關系，北部灣無法成為雙方資源流動中心，中國提倡多年的北部灣戰(zhàn)略之所以一直無法實現(xiàn)，根源也在于此。
目前充當亞洲經濟“雁陣”中“領頭雁”的仍然是日本，獲得日本援助最多的3個國家都在亞洲，目前分別是印度、印度尼西亞和越南。
印尼與日本雖然存在歷史問題，但是由于產業(yè)互補，雙方走的很近。印尼是日本的重要原料供應地，日本90%的能源要經過印尼掌控的馬六甲海峽。日本多年來一直是印尼最大的投資國和援助國。印尼的主要產品均來自日本，大街上行駛的汽車是豐田，電視是東芝。而日本電影和動畫片則風靡印尼。
日本也是越南最大的援助國。日本援越金額占越南各種外來援助的30%以上。其援助主要用于交通運輸項目、環(huán)保項目、電力項目、建設農村基礎設施等。均為越南必需，故深受越南歡迎。日本產品在越南也大受歡迎。日本摩托車價格是中國的兩倍，日本電器也成為質量的象征。
未來,中國若能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展,比東南亞諸國早一步完成現(xiàn)代化,則中國既是亞洲大國,亦是亞洲強國,合二為一,成為亞洲無可爭議的領袖,則在經濟上,東南亞必仰仗于中國的技術,而不是目前這樣,搶中國的制造業(yè)和戰(zhàn)略資源產業(yè),屆時,中國龐大的市場,可以容納眾多亞洲國家的制造業(yè),是他們的師友,而非敵手。如此,則建立在雙方產業(yè)互補的基礎上,中國可將東南亞變?yōu)樽约鹤畲蟮膽?zhàn)略腹地,徹底實現(xiàn)大國崛起。
年底，習近平主席和李克強總理先后訪問東盟，開創(chuàng)國家主席和總理同訪一地的極為罕見的特例。足見中國對于此前的產業(yè)不互補的深刻反思，李克強提出的“以高鐵換大米”的策略，其實隱含了一種產業(yè)互補的關系。
未來，中國對于中亞諸國之間，是否存在產業(yè)互補關系？
曾經在北部灣存在的問題，同樣將困擾絲綢之路經濟帶。
中國與中亞國家之間的相互價值在哪里？
古代絲綢之路存在的價值在哪里？
除去文化和軍事、政治價值，最大的價值在經濟領域。而經濟領域的最大價值，在于互補。中國的絲綢、茶葉、瓷器等商品，通過陸路源源不斷低銷往西域各國，并經由西域達到歐洲。同樣，西域和歐洲的商品亦銷往中國。由此，絲綢之路成為農業(yè)時代的路上貿易中心。后來由于海運和工業(yè)革命的雙重沖擊，沿海成為貿易中心，絲綢之路才開始衰落。
從貿易關系上說，中國和中亞國家之間，似乎顯示了互相需要的跡象。
根據(jù)商務部的數(shù)據(jù)，2012年中國與中亞五國雙邊貿易額為460億美元，同比增長13.7%，大約是建交之初的100倍。中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴。
但是，在這一數(shù)據(jù)背后，隱藏著兩大問題。一個問題是，中國與中亞之間的貿易，并不對等，雙邊貿易額雖然大，但是，更多的是中國的進口大，中國對東盟表現(xiàn)的是極大順差，對于中亞，卻是極大逆差。無論順差還是逆差多大，均表明雙方的需求關系不對等。
另外一個大問題，即是中國與中亞諸國之間，并不存在產業(yè)互補。
中亞諸國的產業(yè)特點是，資源豐富，但是工業(yè)并不發(fā)達。
中國的特點是，總體上資源缺乏，同時低端制造業(yè)發(fā)達，是聲名遠揚的“世界制造業(yè)工廠”。
中國需要中亞的石油，由此成為中亞諸國的石油和天然氣消費市場，基于此，中亞諸國并不討厭中國，不象東南亞國家那樣，與中國爭歐美市場。
但是，中亞諸國并不需要中國。中國西部富有的自然資源，中亞諸國也有，此領域亦不互補。中亞諸國工業(yè)處于低端水平，中國的工業(yè)亦處于全球低端，而中國西部更是工業(yè)不振。由此，中國的制造業(yè)在中亞并無用處之地，歐美的高端產品，才是暢銷貨。
一句話，中國需要中亞的石油等資源，中亞諸國卻只要中國的鈔票。以及蔬菜、服裝等生活品。他們卻不需要中國的產業(yè)，他們的需要的產業(yè)，來自歐洲。
以哈薩克斯坦為例，最有說服力，中國剛剛超越意大利，成為哈薩克斯坦的第一大貿易伙伴國。單從一國貿易看，中國是哈薩克第一貿易大國。但是，如果從國家發(fā)展水平綜合來看，則完全不一樣。
除中國外，其他幾個貿易大國分別為意大利、法國、俄羅斯、瑞士。美國、德國。可以看出，除中國外，其它均為發(fā)達工業(yè)國家。
而從其主要貿易對象亦可看到，哈薩克斯坦的最大貿易伙伴，是歐洲，而非亞洲。而在中亞互惠五國中，哈薩克斯坦與成員國之間的貿易，97%來自俄羅斯。
如此，就經濟領域而言，歐洲是哈薩克最重要的進口源。與歐洲的產業(yè)互補更明顯。就對哈薩克影響最大的國家而言，目前仍為俄羅斯。
值得一提的是，哈薩克在中亞諸國中，人均GDP和人均收入均最高。其人均13048美元，人均收入近10000萬美元，高于中國。由此，其消費水平亦高于中國。
從哈薩克的進出口產業(yè)比例，亦知其國的產業(yè)結構。2012年，哈薩克的出口商品中，哈薩克斯坦出口商品的主要進賬來源仍為礦產品，超過總出口額3/4，達358.3億美元。其它為金屬制品，以及一些其它的產業(yè)，占比不大。在進口商品中，機器設備占比約為40%，為最大進口商品。金屬制品約15%，化工產品約15%，食品約10%。剩下為其它商品。
從哈薩克斯坦的最大進口商品看，其最大需求為機械設備，以及工業(yè)制品。而鑒于其國處于中等收入國家的發(fā)展階段，國民消費水平不低，故需求相對高端。中國的低端工業(yè)制造，在哈薩克市場并不大，而瑞士，意大利，德國，俄羅斯等國的商品，才是哈薩克國民之愛。中國在哈薩克的流行商品，主要是服裝，建材，水果和蔬菜。大宗工業(yè)品，卻并非來自中國。
從中國方面的統(tǒng)計來看，亦可看出相關問題。
中國對中亞貿易最多的省市為新疆，而據(jù)新疆方面2011年數(shù)據(jù)，中國出口的商品結構單一，偏重附加值很低的農業(yè)產品和百貨商品。2011年新疆出口商品額為27.1358億美元，其中鞋類最大，為19.0232億美元，占總額的70.1%，番茄醬5.0926億美元，占總額的18.8%，棉花和棉花織物2.5631億美元，占總額的9.4%。
其他產品0.4569億美元，僅占總額的1.7%。制造業(yè)、工業(yè)、高科技產品業(yè)、金融業(yè)和信息服務業(yè)貿易的發(fā)展相對落后。
不光是哈薩克斯坦，幾乎所有的中亞國家，都有類似的產業(yè)結構，而在主要工業(yè)品，機械設備方面方面，中亞國家最大的需求在工業(yè)水平更精良，更發(fā)達的歐洲。而非中國。
由此，絲綢之路經濟帶從誕生伊始，即存在不對等，中亞國家并不需要中國的產業(yè)，只需要中國的鈔票，中國對于他們的需求也很簡單，說白了就是要石油等礦產資源�；诋a業(yè)鏈分工的互補，則幾乎沒有。中亞國家更多與歐洲互補，而非中國。而沒有建立在互補基礎上的國家，其戰(zhàn)略性的合作基礎比較脆弱。
絲綢之路經濟帶，并非現(xiàn)實之景。
這就是從中央到地方，關于絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略思想混亂，不得要領的根源。無論是八十年代的建設新亞歐大陸橋，還是九十年代的聯(lián)合走西口，以及今天的絲綢之路經濟帶，都只能停留在口頭，紙上談兵，成為無根之木，無水之源。
先完成國內的“西進運動”，再復興絲綢之路經濟帶
西部塌陷，制約中國。
當下，中國的產業(yè)和人口大多集中在胡煥庸線的東側，西北地區(qū)雖國土面積廣大，資源豐富，卻無足夠的人口與產業(yè)，未來，中國需要進行一場“西進運動”，先造就中國西部的振興，造就中國西部的產業(yè)，剛才可以中國西部為跳板，形成與中亞的普遍互補與合作。
當下，大西部擁有中國60%以上的廣闊國土，經濟總量卻只有東部的三分之一，人均GDP只有東部的一半。如西部能夠接近東部水平，則將催生巨大的經濟能量。
中國成為世界第二大經濟體，既提振了信心，亦隱憂巨大。中國與歐美國家的競爭日益增強，互補性有所減弱。中國向高端產業(yè)領域發(fā)展的戰(zhàn)略，受到了歐美的阻擊。幾乎在所有主流的產業(yè)領域，核心技術都被掌握在歐美手里；更為嚴峻的是，隨著中國人口紅利的逐步消失，人力成本的提高，將使中國面臨越南、印度等國的競爭，在低端領域亦受到阻擊，形成了兩線作戰(zhàn)的險峻局面。中國急需擴展新的戰(zhàn)略空間。
為此，中國在國內實現(xiàn)全面振興，建立國內統(tǒng)一市場，將是未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點。中西部崛起，則是最大的變量。
目前，中國國內正在進行一場大規(guī)模的產業(yè)轉移，由于中國遼闊的疆域，以及豐富而多元的產業(yè)結構，中國的產業(yè)轉移是從三層面進行的。第一個層面的產業(yè)轉移，表現(xiàn)為城市內部的均衡發(fā)展，如北京的東擴南進計劃。第二個層面的產業(yè)轉移，是在同一個經濟區(qū)內，發(fā)達區(qū)域向后發(fā)區(qū)域的轉移，最典型的就是廣東省內的珠三角向非珠三角區(qū)域的轉移。以及蘇北振興。最大規(guī)模的的產業(yè)轉移，是從沿海區(qū)域向中西部區(qū)域的轉移。
“十一五”至今，國家出臺了數(shù)十個國家戰(zhàn)略。如此密集的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，表明了中國全面崛起的巨大決心。在這一輪發(fā)展中，來自沿海區(qū)域的產業(yè)轉移，將至關重要，正如中國的崛起是適合承接了歐美和香港的產業(yè)轉移一樣，在未來，中西部的普遍崛起，亦將對于東部產業(yè)轉移多有借重。
隨著中國廣闊內陸產業(yè)轉移的完成，中國將形成一個U形曲線產業(yè)結構，東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端的產業(yè)核心區(qū)，以及最終產品的銷售中心，而加工制造這個U形曲線的底端集中于中西部。
承接全球產業(yè)轉移是中國改革初期騰飛的第一推動力。“西進運動”則將是中國未來時代的第一推動力。而前者的出口導向增長模式，亦將被后者的內需導向模式取代。
絲綢之路經濟帶將從中國的邊角，變?yōu)閬喼薜母剐�，亦將帶來產業(yè)結構的巨變。
未來，西部承接產業(yè)轉移，可采取兩大策略。
其一是集群策略。主要是針對西安，重慶，蘭州等區(qū)域。富士康遷移到河南，形成傳統(tǒng)產業(yè)基地。而重慶則已通過承接產業(yè)轉移，成為西部IT產業(yè)基地。這些適合開發(fā)的區(qū)域，應大規(guī)模承接東部產業(yè)轉移，建立以制造業(yè)為主體，以服務業(yè)為輔助；以大眾產業(yè)為主體，以高新產業(yè)為輔助的產業(yè)體系。
第二個策略，是實行反梯度轉移，適用部分特區(qū)區(qū)域，如水源，限制開發(fā)區(qū)域。在此方面，廣東河源可能能為西部廣發(fā)區(qū)域借鑒，河源是廣東重要的水源地，傳統(tǒng)產業(yè)一直受限。河源近年的發(fā)展，奉行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經濟周期操作、反梯度產業(yè)承接的“三反”模式，主要發(fā)展新興產業(yè)，以及自深圳轉移的高新技術產業(yè)。西部是三江源頭，很多地方屬于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，適宜實行此種策略。此外，西部的石油、天然氣等資源豐富，除了對東部供應初級產品外，還可以發(fā)展化工等領域的高端產業(yè)，占據(jù)產業(yè)鏈的高端，同時，帶動機械、電力等行業(yè)發(fā)展。
此外，中央政府對于地方的投資，此前并不公道，而且可以說是損不足而補有余。京津滬渝得到關照太多，動輒數(shù)千上萬億砸錢，而很多中西部急需扶持的地方，反得不到幫助，未來這種按照政治地位排隊分配資源的模式必須擯棄。中央需有限加大對中西部的投資。在基礎設施，公路，水電等方面，進行大力扶持。
除了國家投資這種顯性的資源投入，中央需更多傾斜中西部之外，各種隱性的資源，亦需大致做到公平。如中西部人才緊缺，一個很重要原因就是教育資源的缺乏，大批高校集中于北京上海，未來能否將高校，尤其是國立高校均衡遷移至全國各地，充實中西部教育資源？美國西部名校眾多，加州大學伯克利分校、斯坦福大學、加州理工等名揚世界。而中國最著名的高校，全部在北京。同此類似的是央企扎堆于北京，亦應遷移至全國各地。
如中國西部振興，則未來，健全的工業(yè)體系，精良的制造，相對高端的技術，剛才是中亞諸國所需。中國與中亞諸國，才真正形成產業(yè)互補，絲綢之路經濟帶，方才騰飛。
西部振興，至少需要十年，絲綢之路經濟帶的騰飛，亦在十年以后。
