| 發(fā)布日期：2013-05-31 11:14:33 來源：人民日報 分享到： |
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力，完善體制機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要從完善機(jī)制入手，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制。目前，我國初步建立了中央和地方財政主導(dǎo)、國有企業(yè)和民間組織協(xié)同的多渠道農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，為籌集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金發(fā)揮了重要作用。但在實際運作中，這一投入機(jī)制仍然存在一些問題，亟須完善。應(yīng)繼續(xù)拓寬投資渠道，通過銀行信貸、稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)補貼等措施，進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)與個人積極投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資總量，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)，增加對農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新及管理培訓(xùn)等方面的投資，提高投入資金的產(chǎn)出效益；進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融的作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸需求，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過資本市場籌集研發(fā)資金。
完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機(jī)制。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機(jī)制具有交易成本低、見效快等優(yōu)點，但也出現(xiàn)了創(chuàng)新主體組織結(jié)構(gòu)單一、科研隊伍缺乏創(chuàng)新活力、科研項目低水平重復(fù)等現(xiàn)象。針對這些現(xiàn)象，可以從四個方面來加強(qiáng)和改進(jìn)。一是堅持市場需要和政府導(dǎo)向相結(jié)合，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體開發(fā)滿足市場需要的適用性技術(shù)，同時對部分基礎(chǔ)項目進(jìn)行重點投入、重點扶持。二是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的自主性、創(chuàng)造性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。三是創(chuàng)新研發(fā)模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流與合作，建立形式多樣、協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)合作機(jī)制。四是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)科技人員待遇，在政策上予以扶持、在生活上予以照顧，使他們安心工作、專心研發(fā)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，獎勵在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科研人員。
完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的一個主要原因。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。可以考慮設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)業(yè)科技推廣計劃，負(fù)責(zé)項目資金分配和項目實施。我國幅員廣闊，各地自然環(huán)境千差萬別，農(nóng)民的科技水平普遍不高。沒有政府部門的支持與推廣，許多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。應(yīng)加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的扶持力度，不斷提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。我國傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平的提升。實行規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，為現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合創(chuàng)造了便利條件，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果也能得到很好的應(yīng)用。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入，加強(qiáng)最新農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳和培訓(xùn)，構(gòu)建以基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位等共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系。
