德國經(jīng)濟研究機構(gòu)慕尼黑IFO經(jīng)濟研究所公布其提交給歐洲議會的一份報告，該報告旨在向歐盟建議應盡快考慮承認中國市場經(jīng)濟地位。專家指出，中國已經(jīng)具備市場經(jīng)濟條件，承認中國市場的經(jīng)濟地位為大勢所趨，歐盟早日承認該點對中歐雙方都是好事，且歐盟應該清楚，即便不承認中國市場經(jīng)濟地位，也應按規(guī)定在本(2016)年12月11日終止在對中國反傾銷調(diào)查中使用「替代國」的做法。
長期以來，歐盟認為承認中國市場經(jīng)濟地位，將失去反傾銷的“籌碼”。本次慕尼黑IFO報告對此作出回應表示，盡管承認中國市場經(jīng)濟地位象征降低反傾銷稅率，但該等做法本身并不會降低歐盟對傾銷行為的防御能力。
雖然歐盟依賴“不承認中國市場經(jīng)濟地位”的做法，對中國進行多項反傾銷措施，但其問題與矛盾卻顯而易見。該報告指出，截至2014年底，歐盟在尚未生效的51項針對中國的反傾銷措施，僅涉及到歐盟與中國雙邊貿(mào)易總量的不到2%，但歐盟為上述不到2%的歐陸貿(mào)易總量所設(shè)置的反傾銷措施占現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。
此外，針對德國、義大利、法國和西班牙等國頻頻支援對中國鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起的反傾銷案，該報告指出，并沒有明確的證據(jù)顯示所謂“中國低成本優(yōu)勢或者傾銷行為”真的存在。
中國發(fā)改委員會對外經(jīng)濟研究所國際合作室張建平表示，歐盟該等矛盾做法，主要受貿(mào)易保護主義的影響，特別是面對中國有競爭力的產(chǎn)品，歐盟似乎只能將“不承認中國市場經(jīng)濟地位”作為反傾銷的借口。此外，部分利益集團的束縛也阻礙歐盟作出正確的決定。慕尼黑IFO為應歐洲議會要求，向其提出報告，該報告亦指出該等問題也反映目前歐盟內(nèi)部不少國家還是支持承認中國市場經(jīng)濟地位，將有助于歐盟在該問題上作出決定。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授陳衛(wèi)東指出，在世界貿(mào)易組織(WTO)中，并無任何規(guī)定指出可就某個經(jīng)濟體是市場經(jīng)濟還是非市場經(jīng)濟，采取不同待遇。歐美指中國為非市場經(jīng)濟，其實依據(jù)的不是WTO條款，而是歐美等國的國內(nèi)法。
張建平表示，目前全球已有80多個經(jīng)濟體承認中國的市場經(jīng)濟地位，其中包括紐西蘭、瑞士、澳大利亞等已開發(fā)經(jīng)濟體，中國亦已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨品貿(mào)易國以及130多個國家的最大貿(mào)易伙伴。
張建平指出，目前歐洲經(jīng)濟正處于復蘇期，仍面臨著英國“脫歐”、“難民潮”等事件帶來的不確定因素，若能盡早承認中國市場經(jīng)濟地位，將促使中歐經(jīng)貿(mào)更加健康快速的發(fā)展;而考慮到雙方的貿(mào)易規(guī)模，將有助于幫助歐盟克服目前經(jīng)濟困難，穩(wěn)固其在世界經(jīng)濟中的地位。
張建平表示，中歐雙方加強溝通仍是解決問題的重要管道，對中歐發(fā)展及世界經(jīng)濟復蘇都有好處，而正在召開的中歐領(lǐng)袖會議或許可以幫助雙方在“是否承認中國市場經(jīng)濟地位”的問題上尋求更好的解決方案。但是否給予中國市場經(jīng)濟地位與履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條是兩件事，不能將二者混為一談。
中國外交部王毅表示，當年《議定書》第15條明確規(guī)定，WTO成員應于2016年12月11日終止在對中國反傾銷調(diào)查中使用「替代國」做法。此為WTO所有成員都應遵守的國際條約義務(wù)，不取決于任何成員的國內(nèi)標準。因此，無論是否給予中國市場經(jīng)濟地位，歐盟作為WTO成員，都有履行《議定書》第15條的法律義務(wù)，無法回避。(來源：亞洲紡織聯(lián)盟)
