包括鋁業(yè)、鋼鐵和紡織等制造業(yè)協(xié)會于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日宣布組成新聯(lián)盟“制造商貿(mào)易執(zhí)法”（Manufacturers for Trade Enforcement），旨在施壓奧巴馬政府，反對美國在2016年授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
該聯(lián)盟直接代表80萬個(gè)美國制造業(yè)的工作機(jī)會，并聲稱如果中國今年獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，美國將因反傾銷措施弱化而喪失上萬個(gè)工作機(jī)會。
該聯(lián)盟中重要成員之一的美國鋁業(yè)協(xié)會主席巴羅克(Heidi Brock)表示，“中國經(jīng)濟(jì)目前并沒有達(dá)到美國和美國商務(wù)部對于市場經(jīng)濟(jì)的要求，我們希望在這個(gè)聯(lián)盟中發(fā)出強(qiáng)音，阻止中國得到目前尚不具備的市場經(jīng)濟(jì)地位。”
近日，中國商務(wù)部發(fā)言人就中國市場經(jīng)濟(jì)地位表示，就國家市場經(jīng)濟(jì)地位而言，世界貿(mào)易組織并沒有統(tǒng)一的定義和判定標(biāo)準(zhǔn)，只是162個(gè)成員中的17個(gè)成員有涉及市場經(jīng)濟(jì)地位的國家立法；同時(shí)，條約義務(wù)必須遵守是國際法的基本原則。“我們重申，歐盟和各世貿(mào)組織成員必須信守承諾，采取必要措施，如期終止對華反傾銷‘替代國’的做法。”該發(fā)言人說道。
根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日，在對華反傾銷實(shí)踐中取消“替代國”做法。中國外交部發(fā)言人陸慷去年12月30日表示，希望歐盟模范遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，采取實(shí)質(zhì)性行動，如期履行中國入世議定書第15條條約義務(wù)。
目前，根據(jù)美國法律規(guī)定，美國商務(wù)部正在根據(jù)已有標(biāo)準(zhǔn)對中國的市場經(jīng)濟(jì)地位做評估。
不過，外媒曾報(bào)道，美國方面官員曾在去年警告歐盟，歐盟若授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，無疑于單方面解除歐洲對中國貿(mào)易防衛(wèi)措施。
而近日美國商務(wù)部國際貿(mào)易署助理部長兼外貿(mào)服務(wù)局局長馬爾(Arun Kumar)馬爾謹(jǐn)慎地表示，“美國政府還在同參議院和私人企業(yè)領(lǐng)域就此事進(jìn)行磋商。”他拒絕對磋商的時(shí)間表做出評價(jià)。
盡管美國政府在此方面并沒有表示出過多熱情，美國制造業(yè)各協(xié)會仍希望抱團(tuán)以更大聲音反對美國授予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
組成“制造商貿(mào)易執(zhí)法”聯(lián)盟的行業(yè)協(xié)會包括美國鋁業(yè)協(xié)會、美國纖維制造商協(xié)會、美國鋼鐵協(xié)會、窄幅織物研究所、紡織組織全國委員會、PET樹脂協(xié)會以及美國工業(yè)織物協(xié)會等。
“我們呼吁的是對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次公平和準(zhǔn)確的評估，”美國鋼鐵協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官湯姆·吉布森表示，“我們相信，這將顯示不能保證中國現(xiàn)在擁有市場經(jīng)濟(jì)地位。”
如同歐盟，美國各行業(yè)協(xié)會也將國內(nèi)不景氣歸咎于中國過剩產(chǎn)能扭曲了國際市場，并傷害了美國國內(nèi)制造業(yè)。以鋁業(yè)為例，從2015年開始，美國有8個(gè) 鋁冶煉廠或者削減產(chǎn)能，或者倒閉了，這占到了美國原鋁產(chǎn)能的60%以上，影響了3000多人的就業(yè)。
該聯(lián)盟提出，中國成為全球反傾銷的目標(biāo)并不是沒有原因的。僅在2014年，就有針對中國制造商的63件調(diào)查，而針對美國制造商的僅為11件，針對歐盟制造商的為8件。
需要指出的是，美國和歐盟在對待中國市場經(jīng)濟(jì)地位方面的態(tài)度不同。歐盟傾向于在升級其貿(mào)易防御措施的同時(shí)，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，其原因在于歐盟的各層級律師達(dá)成共識，如果歐盟不按時(shí)給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而導(dǎo)致中國將此事訴諸于世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)，歐盟由于立法缺陷，在此方面幾乎必輸無疑。
其關(guān)鍵點(diǎn)在于，在《中國加入世貿(mào)組織協(xié)議書》中至關(guān)重要的一句是，“但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。”
但歐盟的法律專家均指出，在簽署該協(xié)議時(shí)，歐盟并沒有在國內(nèi)法中對市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)有定義。時(shí)至今日，歐盟也沒有。實(shí)際上中國可以以歐盟在中國入世前沒有關(guān)于“市場經(jīng)濟(jì)地位”標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)法為由，要求歐盟全部放棄《中國入世議定書》第15條(a)款的權(quán)利要求。
之所以出現(xiàn)國內(nèi)法的提法，是因?yàn)檫@本身是中美談判隊(duì)伍之間的雙邊談判結(jié)果。需要注意的是，從20世紀(jì)70年代以來，美國在“市場經(jīng)濟(jì)地位”方面是有長期國內(nèi)法存在的，而對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的定義進(jìn)入《中國加入世貿(mào)組織協(xié)議書》，也是美國國內(nèi)法進(jìn)入國際法的經(jīng)典案例。
中國歐盟商會主席伍德克(Jorg Wuttke)也在此前一次有關(guān)中國過剩產(chǎn)能的發(fā)布會上表示，如果最終走到向世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)這一步，美國的態(tài)度是也會奉陪。（信息來源：第一財(cái)經(jīng)）
