| 發(fā)布日期：2014-07-01 14:53:32 來源： 分享到： |
川辦發(fā)〔2014〕56號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《支持外貿穩(wěn)定增長十二條措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2014年6月26日
支持外貿穩(wěn)定增長十二條措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），確保實現我省年初制定的外貿發(fā)展目標，特制定本措施。
一、加快外貿轉型升級
（一）進一步加強進口。鼓勵企業(yè)運用進口貼息政策，進口國家鼓勵類技術和產品，重點支持數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口。加快成都市進口商品展示中心建設，充分發(fā)揮貿易集聚區(qū)對擴大進口的示范和帶動作用。爭取青白江鐵路口岸設立為整車、凍肉進口口岸，支持瀘州、宜賓申建進境糧食國家指定口岸。創(chuàng)新進口金融產品，幫助企業(yè)降低人民幣匯率波動產生的匯兌損失。（商務廳,財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省政府口岸辦負責，列首位為牽頭單位，下同）
（二）穩(wěn)定貨物貿易。大力發(fā)展一般貿易，支持本地優(yōu)勢外向型產業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)定我省機械制造、紡織服裝、專業(yè)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，發(fā)展我省特色產業(yè)。支持擁有自主知識產權和品牌、高技術含量和高附加值產品進出口。積極發(fā)展加工貿易，快速提升產業(yè)發(fā)展水平。加大承接產業(yè)轉移和產業(yè)配套力度，形成各地積極承接的格局。鼓勵發(fā)展其他貿易。（商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行負責）
（三）發(fā)展服務貿易。落實出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發(fā)展。加快發(fā)展對外文化貿易，促進傳統(tǒng)行業(yè)與信息化等新興行業(yè)融合發(fā)展。建設省級服務貿易特色基地，積極推動計算機信息服務等優(yōu)勢領域發(fā)展，大力培育移動互聯、中醫(yī)藥等新增長點。探索與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，完善服務貿易統(tǒng)計體系。（商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、人行成都分行負責）
（四）支持外經帶動。支持有條件的企業(yè)開展境外經貿合作區(qū)建設，推動企業(yè)集群式“走出去”。通過對外投資項目，促進優(yōu)勢產業(yè)、富余產能向境外轉移，規(guī)避貿易壁壘，帶動成套設備、資源性產品進出口。支持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，帶動我省裝備、材料、產品、服務進出口。鼓勵企業(yè)通過多種方式，加大對境外品牌、技術和營銷網絡等并購，提升國際市場開拓能力。(商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行負責)
二、改善外貿發(fā)展環(huán)境
（五）促進貿易便利。依托四川全域通關物流服務體系，推動四川電子口岸建設，全面推進實現口岸部門和地方政府信息共享。大力推行海關和檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”；在2013年取消1551個海關編碼出口商品檢驗的基礎上，進一步取消222個海關編碼機電產品、食品接觸產品出口商品的檢驗，免收法檢出境檢驗檢疫費。提高通關效率，推動區(qū)域性通關一體化試點，實現關區(qū)通關作業(yè)整體無紙化率達70%—80%；提高海關查驗的針對性和有效性。嚴格規(guī)范關檢收費環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔。發(fā)展國際物流，推進蓉歐快鐵等對外物流通道建設，降低貨物輸出成本。（成都海關，四川出入境檢驗檢疫局、省政府物流辦、省政府口岸辦負責）
（六）加強自律應對。充分發(fā)揮行業(yè)商協會的組織作用。推動形成政府指導、行業(yè)自律、企業(yè)為主的外向型經濟協調發(fā)展格局。促進外貿企業(yè)誠信體系建設，營造安全高效規(guī)范的外貿發(fā)展環(huán)境。提高貿易摩擦應對能力，支持企業(yè)應對反傾銷、反補貼調查，引導運用貿易救濟措施維護企業(yè)權益，加強技術性貿易措施研究和應對，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。（商務廳，民政廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局負責）
三、落實金融財政政策
�。ㄆ撸┨嵘鹑诜⻊�。給予貨物貿易重點支持企業(yè)更多外匯收支便利，積極推進跨國公司外匯資金集中運營。進一步促進跨境人民幣業(yè)務，簡化跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務流程，支持符合條件的企業(yè)利用離岸人民幣市場拓寬融資渠道，支持銀行業(yè)金融機構開展跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營業(yè)務、個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務和電子商務跨境人民幣結算業(yè)務。鼓勵采用訂單融資、保單融資等多種方式，加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵金融機構加強與重點行業(yè)出口企業(yè)合作。（人行成都分行，中信保四川分公司、商務廳負責）
（八）提高信保效能。提高短期出口信用保險保費支持比例，擴大承保規(guī)模和覆蓋面，實現年內承保規(guī)模35億美元。重點扶持100戶出口額過千萬美元企業(yè)，重點支持100戶關鍵客戶企業(yè)，重點培育100戶潛力小微企業(yè)。簡化費率結構、降低保費成本，提高理賠結案速度，創(chuàng)新承保模式。在風險可控的前提下，加大對成套設備出口、對外承包工程、境外投資項目的承保支持力度，對大型成套設備出口融資應保盡保。（商務廳，財政廳、人行成都分行、中信保四川分公司負責）
�。ň牛┘訌娡硕愔С�。積極爭取國家稅務總局退稅指標，確保足額滿足企業(yè)正常的退稅需求。全面推行出口退稅專業(yè)化管理，優(yōu)化流程，簡并環(huán)節(jié)，確保15日退稅承諾落實到位。規(guī)范進戶執(zhí)法行為，取消5項出口退（免）稅進戶執(zhí)法事項；堅決打擊騙稅行為。落實中央財政出口退稅分擔政策，加快出口退稅進度。（省國稅局，財政廳、商務廳負責）
四、壯大企業(yè)主體隊伍
�。ㄊ﹥�(yōu)化產業(yè)結構。重點培育10大外向型產業(yè)示范園區(qū)，推動外貿發(fā)展方式轉變。加快50個出口基地建設，支持我省具有特色優(yōu)勢產品出口。引進產業(yè)結構層次高、科技含量高、技術先進的進出口型企業(yè)，推進國家級經開區(qū)和高新區(qū)擴大外貿規(guī)模、加強國別園區(qū)建設。推動特色產業(yè)園區(qū)與沿海加工貿易對接，支持海關特殊監(jiān)管區(qū)拓展維修、物流、分撥、研發(fā)、展示等功能。（商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行負責）
�。ㄊ唬┘哟蠓龀至Χ取Ｉ钊胪七M“萬企出國門”活動，圍繞歐洲、日韓等目標市場，指導企業(yè)抱團開展60項國際市場拓展活動，加大對企業(yè)展位、人員、物流等費用的支持。提升對100戶省級進出口重點企業(yè)的服務，帶動本土外向型企業(yè)加快發(fā)展，形成有核心競爭力的大企業(yè)大集團。重點培育5—10戶為中小微企業(yè)進出口提供專業(yè)化服務的外貿綜合服務企業(yè)。（商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、中信保四川分公司負責）
（十二）創(chuàng)新公共服務。提升外貿服務水平，扶持一批產品設計研發(fā)、包裝策劃、供應鏈管理、檢驗檢測、人才培訓等公共服務平臺。建立全省中小微出口企業(yè)綜合金融服務平臺，鼓勵中小微企業(yè)運用平臺增強接訂單、抗風險和獲融資的能力。加快跨境電子商務、內外貿結合商品市場等貿易集中區(qū)試點建設。鼓勵企業(yè)在海外設立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店等各類國際營銷網絡。（商務廳，財政廳、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、中信保四川分公司負責）
各市（州）、各部門要充分認識當前外貿發(fā)展面臨的復雜形勢，堅定穩(wěn)增長信心，抓住工作重點，形成合力；深入基層開展調研，了解跟蹤企業(yè)訴求，掌握企業(yè)經營情況變化；及時解決企業(yè)進出口過程中的困難和問題；進一步減輕企業(yè)經營負擔，提高貿易便利化水平，共同維護良好營商環(huán)境；切實貫徹落實以上措施，激發(fā)外向型企業(yè)市場活力，促進全省外貿穩(wěn)定增長。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
