| 發(fā)布日期：2012-05-23 11:56:55 來源：新華社 分享到： |
經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)利潤下滑，信貸需求不足……，今年以來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢給政府宏觀調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)。
國務(wù)院總理溫家寶日前在湖北考察時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行中的新情況、新問題，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。
權(quán)威專家5月22日在接受新華社記者采訪時表示，總理講話透露出財政、貨幣雙政策將進(jìn)一步發(fā)力的積極信號，未來雙政策在堅持基本方向不變的前提下，預(yù)調(diào)微調(diào)的空間將加大，以防止短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為“應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，需要財政、貨幣‘組合拳’共同發(fā)力。”貨幣政策重在調(diào)總量，財政政策重在調(diào)結(jié)構(gòu)；應(yīng)對通脹重點靠貨幣政策，而應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行則需要財政政策發(fā)力。因此，當(dāng)前要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者間的關(guān)系，就必須讓雙政策形成合力。
事實上，國務(wù)院對下一步“雙政策”發(fā)力的方向依然明確：
——實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關(guān)政策措施，特別是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，擴(kuò)大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負(fù)。要著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費的政策措施；推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，對在建續(xù)建項目要進(jìn)行梳理。
——在堅持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對性和有效性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，更加注重滿足實體經(jīng)濟(jì)的需求。加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實做到有保有壓，加大對國家重點在建續(xù)建項目的信貸投放，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資成本。
高培勇認(rèn)為，當(dāng)前要發(fā)揮積極財政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，關(guān)鍵要把此前確定的減稅增支政策落實到位，尤其要落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策。“結(jié)構(gòu)性減稅的空間還很大，需要政府明確一個總體減稅指標(biāo)，從而提振市場信心。”高培勇測算，今年財政政策的主要著力點是結(jié)構(gòu)性減稅，意味著用于結(jié)構(gòu)性減稅的錢至少要達(dá)到赤字規(guī)模的一半，甚至還要適當(dāng)增加。以今年實際財政赤字10700億元計算，對折計算就是5300多億元，也就是說今年減稅規(guī)模要達(dá)到6000億元是有可能的。
對于貨幣政策，中國社科院重點金融實驗室主任劉煜輝認(rèn)為，當(dāng)前單靠貨幣政策無法將中國經(jīng)濟(jì)帶出低谷。自2010年以來，衡量企業(yè)投資意愿的重要指標(biāo)——企業(yè)中長期貸款規(guī)模持續(xù)下降，今年1—4月，企業(yè)中長期信貸占比已萎縮至20%，意味著社會總需求疲軟，大多數(shù)企業(yè)和家庭將進(jìn)入“去杠桿化”過程，表現(xiàn)在停止借貸的同時，會將現(xiàn)金流投入到債務(wù)償還上。“在經(jīng)濟(jì)主體這一行為影響下，僅靠貨幣政策作用不大，準(zhǔn)備金政策甚至包括利率政策的實施效果都不會如預(yù)期樂觀，政府需要加大貨幣政策與財政政策的配合力度，同時加大改革力度，通過解決深層次矛盾為經(jīng)濟(jì)增長注入動力。”
