| 發(fā)布日期：2011-12-29 10:00:38 來源：證券時報 分享到： |
受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平12月28日向十一屆全國人大常委會第二十四次會議作了2009年以來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。張平表示，當(dāng)前，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問題還沒有得到根本解決。國際金融危機的教訓(xùn)深刻地警示我們，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，如果不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價就會越來越大，空間就會越來越小，道路就會越走越艱難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。
張平表示，下一步將做好六方面重點工作，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：
一是進(jìn)一步擴大內(nèi)需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預(yù)期。在保持投資穩(wěn)定增長的同時，把重點放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，政府投資進(jìn)一步向改善民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保傾斜；加快推進(jìn)制定出臺鼓勵民間投資發(fā)展的具體措施，更好地發(fā)揮民間資本在擴大內(nèi)需中的積極作用。
二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升制造業(yè)水平、擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模上下功夫，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外市場需求新變化、新要求，綜合運用財稅、信貸等政策，以自主創(chuàng)新為突破口培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造、兼并重組為手段促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。
三是加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。堅持一手抓基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，一手抓企業(yè)創(chuàng)新主體培育。促進(jìn)科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合，推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和開放共享，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
四是毫不放松地抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過有效的市場激勵機制強化引導(dǎo)，通過完善的法律法規(guī)強化約束，使節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)成為全社會自覺行動。繼續(xù)強化能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實施好差別電價、懲罰性電價政策措施，大力推進(jìn)合同能源管理和排污權(quán)交易試點。更加注重運用新技術(shù)提高能源資源利用效率，鼓勵和支持企業(yè)加快節(jié)能改造和污染治理，重點推進(jìn)脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
五是進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵有條件的中小城市放寬戶籍限制，把符合條件的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其在就業(yè)、居住、教育和社保等方面平等享受市民權(quán)益。
六是不斷增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力。圍繞進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業(yè)等領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。加快財稅體制改革，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的制度。深化利率市場化和匯率形成機制改革。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，建立健全能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。
