| 發(fā)布日期：2014-08-20 09:40:28 來(lái)源：中國(guó)纖維檢驗(yàn)局 分享到： |
日前，我國(guó)桑蠶春繭收購(gòu)工作已全部結(jié)束。收購(gòu)期間，主產(chǎn)區(qū)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)各收購(gòu)企業(yè)及站點(diǎn)開(kāi)展了監(jiān)督檢查，中纖局組織督查組赴部分產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了督查及調(diào)研。督查情況及各產(chǎn)區(qū)上報(bào)的監(jiān)督檢查工作總結(jié)反映：目前我國(guó)繭絲市場(chǎng)總體秩序基本穩(wěn)定，但面臨較大挑戰(zhàn)，繭絲質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在，一是流動(dòng)商販無(wú)證收購(gòu)現(xiàn)象愈演愈烈；二是收購(gòu)毛腳繭、統(tǒng)繭收購(gòu)現(xiàn)象有所抬頭；三是干繭公證檢驗(yàn)質(zhì)量分析表明，全國(guó)干繭的毛繭出絲率和解舒絲長(zhǎng)等主要指標(biāo)已連續(xù)兩年下降。
分析上述問(wèn)題，主要原因在于：一是，無(wú)證收購(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂正常市場(chǎng)秩序，直接導(dǎo)致繭質(zhì)下降。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)繅絲企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，由于繭販子（無(wú)證個(gè)體戶）的大量存在，采取提前到戶方式收購(gòu)蠶繭，迫使正規(guī)收購(gòu)企業(yè)不得不提前開(kāi)秤收繭，帶來(lái)毛腳繭等質(zhì)量問(wèn)題；同時(shí)，繭販子以抬高的價(jià)格和游擊性的收購(gòu)手段優(yōu)先挑選蠶繭，而受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，正規(guī)繭站在某種程度上仍承擔(dān)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家所賦予的社會(huì)保障使命，只要繭農(nóng)挑上門的繭，一般都要收，否則可能面臨顆粒無(wú)收的風(fēng)險(xiǎn)。繭販子的搶購(gòu)嚴(yán)重破壞了正常收購(gòu)秩序，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，國(guó)內(nèi)繅絲原料總體質(zhì)量嚴(yán)重下降。二是，政府重視程度下降，發(fā)證部門疏于監(jiān)管，打擊無(wú)證收購(gòu)極易成為監(jiān)管空地。隨著產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，部分產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖量萎縮，政府對(duì)繭絲產(chǎn)業(yè)重視程度下降，質(zhì)監(jiān)部門及纖檢機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督工作中遇到困難：鮮繭收購(gòu)的資格認(rèn)定由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，市場(chǎng)秩序（繭販子）的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，但現(xiàn)在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)秩序混亂已經(jīng)直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，正規(guī)繭站對(duì)之深惡痛絕但又無(wú)能為力，質(zhì)量執(zhí)法對(duì)無(wú)證企業(yè)及個(gè)體商販很難依法履職，監(jiān)管工作效果大打折扣。同時(shí)，繭站一旦因檢查關(guān)閉而引發(fā)繭農(nóng)群體性事件，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，致使質(zhì)監(jiān)部門及纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法壓力很大。三是，受供求形勢(shì)及市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制影響，現(xiàn)有的市場(chǎng)條件下統(tǒng)繭收購(gòu)現(xiàn)象普遍，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)格形成機(jī)制受到破壞，企業(yè)為追求成本最低與效益最大，對(duì)質(zhì)量的重視程度下降，而原有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)文件由于更新不夠及時(shí)，對(duì)于鮮繭繅絲等一些新出現(xiàn)的情況沒(méi)有充分的依據(jù)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
針對(duì)以上情況，中纖局研究提出，一是，要繼續(xù)組織相關(guān)纖檢機(jī)構(gòu)扎實(shí)履行職責(zé)、加大監(jiān)管力度，確保對(duì)鮮繭收烘環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)保能力審查；二是，要重視宣傳，提高企業(yè)意識(shí)，提升農(nóng)民覺(jué)悟，震懾違法分子，引導(dǎo)交易各方重視質(zhì)量，推廣組合售繭、檢驗(yàn)計(jì)價(jià)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境；三是，要組織相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策研究和技術(shù)研究，順應(yīng)改革形勢(shì)，修訂和完善工作制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
