| 發(fā)布日期：2011-11-26 19:08:22 來(lái)源：工業(yè)和信息化網(wǎng)站 分享到： |
工信部11月24日發(fā)布的《2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秋季報(bào)告》，將“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合”作為明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律。
報(bào)告指出，明年是“十二五”的第二年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在宏觀層面，要在保持政策取向穩(wěn)定的同時(shí)，著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性；要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧；在著力解決宏觀層面突出矛盾的同時(shí)，要更加關(guān)注微觀層面特別是小微型企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
一是穩(wěn)定政策預(yù)期，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍具有較大的不確定性，盡管經(jīng)濟(jì)增速適度放緩符合宏觀預(yù)期，但增速回落幅度加大趨勢(shì)值得關(guān)注。要把握政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，盡力避免政策的疊加效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生過(guò)大沖擊。積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定和拓展外需，推動(dòng)內(nèi)外需均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)拉動(dòng)作用大的政策，啟動(dòng)能夠廣泛帶動(dòng)社會(huì)資金投入并有顯著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)家工程，繼續(xù)穩(wěn)定輕工、紡織等出口依存度大的行業(yè)出口退稅政策。在控制物價(jià)上漲勢(shì)頭的同時(shí)適當(dāng)定向放寬金融控制，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有訂單、效益好的企業(yè)發(fā)展。
二是將“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”放在更加突出的位置。當(dāng)前要抓住危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在目前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，要把加強(qiáng)技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措，完善財(cái)稅和金融信貸支持技術(shù)改造的政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合工作，繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能降耗和減排治污，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)用電需求側(cè)管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。“兩化”融合是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。要加大對(duì)“兩化”融合中共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息管理能力和應(yīng)用水平。大力推廣應(yīng)用工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范，加快企業(yè)信息化升級(jí)。不斷深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、營(yíng)銷(xiāo)管理、物流配送、質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
四是進(jìn)一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題十分突出，為此國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要“多予少取”，要把支持重點(diǎn)放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費(fèi)征管行為、金融服務(wù)、加強(qiáng)各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。
五是切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，既有外部環(huán)境變化的因素，也有企業(yè)自身素質(zhì)不高的問(wèn)題，關(guān)鍵是缺乏自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)支持企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容；完善產(chǎn)、學(xué)、研、用密切合作的渠道和機(jī)制，培育和支持有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，盡快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)組織模式和管理模式，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
