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由于國際金融危機橫行，銀行銀根緊縮，融資門檻提升，導致國內大量民營中小企業(yè)受到融資難問題的困擾，不少企業(yè)因此倒閉或瀕臨生死邊緣。而另一方面，由于相當部分中小企業(yè)處在產業(yè)鏈低端，產品附加值低，以及由于家族式經(jīng)營等原因導致財務不透明，也很難獲得銀行的信用支持。民間借貸的出現(xiàn)，在很大程度上為中小企業(yè)緩解了資金壓力。但由于民間借貸游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、風險不易監(jiān)控以及容易滋生非法集資、洗錢犯罪等問題，致使其存在的合法性始終受到爭議。
　　日前，中國人民銀行有關負責人在接受采訪時表示，民間借貸具有制度層面的合法性。在遵守相關法律法規(guī)前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權利。只要不違反法律的強制性規(guī)定，民間借貸關系都受法律保護。該人士表示，對于民間借貸應區(qū)別對待、分類管理：一是對合理、合法的民間借貸予以保護。二是對投資咨詢公司、擔保公司等機構的借貸活動，各地政府和金融監(jiān)管部門要依法加強監(jiān)督和引導。三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴厲打擊。
　　對于如何界定高利貸，以及對畸高利率如何處罰問題，該負責人表示，根據(jù)《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定，民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。對借貸雙方因利率問題產生的爭議，如畸高利率等，司法機構可依據(jù)民法通則、合同法規(guī)定的公平原則、誠實信用原則判定合同的有效性和雙方的權利義務。
　　央行負責人指出，與正規(guī)金融機構融資相比，民間金融有其自身特點和優(yōu)勢，如信息搜集和加工成本低，手續(xù)便捷、方式靈活、交易成本低，靈活的貸款催收方式和特殊的風險控制機制等。民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補充。在一定程度上解決了部分社會融資需求，特別是緩解了一些中小企業(yè)和“三農”的資金困難，增強了經(jīng)濟運行的自我調整和適應能力，有利于形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。目前有關部門正在研究、試點與完善民間借貸跟蹤監(jiān)測體系，以期為經(jīng)濟決策及宏觀調控提供更為全面的信息。