| 發(fā)布日期：2013-11-11 09:49:24 來源： 杭州網(wǎng) 分享到： |
“中國再次進(jìn)入了‘三中全會(huì)時(shí)間’”。此時(shí)此刻，黨的十八屆三中全會(huì)正在召開。在改革之路上行進(jìn)了35年的中國，將如何開啟新的征程？將再續(xù)怎樣的光榮與夢想？
昨天，新華社說，中國新一輪改革，必須直面三大“關(guān)口”考驗(yàn)：“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)、“政府與市場”關(guān)、“公平與正義”關(guān)。
轉(zhuǎn)方式20年成效仍不明顯
秋冬之交，揮之不去的霧霾近日再度肆擾中國。北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。霧霾絕非僅是環(huán)境災(zāi)害，更是對(duì)中國高能耗增長模式的嚴(yán)重警示。
十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項(xiàng)目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”全國人大常委會(huì)委員王明雯說。
今年6月，銀行間的“錢荒”將隱藏在中國經(jīng)濟(jì)背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)問題放大。
近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，土地拍賣“地王”頻出，房價(jià)越調(diào)越高……
“中國提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說。
發(fā)展與轉(zhuǎn)型，只有找到二者間的“黃金平衡點(diǎn)”，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
審批過多容易造成腐敗
如何理清政府和市場的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”？
當(dāng)前，我國行政審批事項(xiàng)依然過多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，束縛了企業(yè)、公民的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的主體不能一視同仁，也會(huì)束縛社會(huì)資本的活力。“打破行業(yè)壟斷，未來必須進(jìn)一步減少行政審批，放開市場準(zhǔn)入，打開長期存在的‘玻璃門’。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。
隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊(cè)資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號(hào)。
觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對(duì)一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。
公共產(chǎn)品短缺成發(fā)展新矛盾
近一段時(shí)間，養(yǎng)老金缺口巨大引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂，但爭論更多的是針對(duì)雙軌制帶來的社會(huì)不公。
“公共產(chǎn)品短缺正成為當(dāng)前社會(huì)的突出矛盾。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，人們對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、對(duì)公平有了更高更迫切的要求。
歷經(jīng)35年改革開放，但公共產(chǎn)品短缺已成為社會(huì)發(fā)展的新矛盾。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導(dǎo)致一系列起點(diǎn)不公平問題。
當(dāng)今，中國約2.6億農(nóng)民工已成為城市的一部分，但戶籍、就業(yè)、社保、子女就學(xué)等一道道“門檻”，令他們不能與城里人享有同等機(jī)會(huì)。社會(huì)上關(guān)于征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的激烈爭論，都凸顯出全社會(huì)對(duì)收入分配改革的高度關(guān)注。
中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯說，要破解這一難題，只有通過體制機(jī)制改革，堵住導(dǎo)致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
“冤假錯(cuò)案是司法公信的大敵。”最高人民法院研究室主任胡云騰說，下一步將深化司法改革，實(shí)現(xiàn)司法為民，公正司法。
實(shí)現(xiàn)公平正義，是中國在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。
