| 發(fā)布日期：2013-09-11 09:07:39 來源： 分享到： |
據(jù)中新網(wǎng)報道稱，中國國務(wù)院總理李克強9月10日在大連會見出席達沃斯年會的企業(yè)家代表時表示：“我們會用壯士斷腕的決心推進改革，做到‘言必行，行必果’。”
李克強說，本屆政府成立以后，開門第一件事就是改革行政審批制度。取消和下放中央政府若干部門審批的事項，放給市場或放給地方。據(jù)李克強介紹，半年之內(nèi)已經(jīng)取消和下放了200項。這一行政管理制度的改革，無疑會觸動利益。但顯然高層已經(jīng)具備足夠的決心，對利益集團動刀。
除此之外，金融改革和財稅改革也是本屆政府試圖有所突破的領(lǐng)域，在經(jīng)濟增速放緩的當(dāng)下，改革已被視為當(dāng)前化解經(jīng)濟增長矛盾的治本之道。在本屆大連夏季達沃斯，改革也成為論壇嘉賓討論的重點議題。行政管理改革、金融改革、財政改革將成為最熱的話題，與其他的論壇有所不同的是，這一次思想碰撞的結(jié)果將直達中國高層。相對于過去三十余年的改革開放來說，新一輪的改革正在嶄露頭角，新改革元年也正式開啟。
政府管制放松
政府的審批管制，一直以來都被人詬病，審批制的改革呼聲也從未停歇，但之前的改革成果并不明顯。不過多為達沃斯的企業(yè)嘉賓對騰訊財經(jīng)表示，這一屆政府與眾不同，更加重視市場的作用。
實際上，本屆政府推動改革的核心思想是放權(quán)改革，減少管制、減少行政審批、要素市場的市場化改革和財稅改革，方向是朝“大市場、小政府”的方向改革。
李克強說，經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系。市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，才能形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳此前在回答騰訊財經(jīng)關(guān)于此次改革方向的提問時表示，以政府為中心的資源配置方式走到了盡頭，政府放權(quán)為核心的改革再次提上日程。改革的歷史就是放權(quán)的歷史，本次改革將包括：政府下放審批權(quán)限、放開壟斷管制、財稅改革、加快金融市場改革和利率市場化、土地改革和戶籍制度改革。
金融尋突破
金融體制改革被看作是本輪改革的突破口。李克強稱，首先將繼續(xù)推進利率的市場化。其次，還將推進資本市場的多元化發(fā)展。因為中國整體來講間接融資比重較高，融資的渠道還不夠豐富，所以還要繼續(xù)推進改革。前不久擴大信貸資產(chǎn)證券化試點的措施推出，未來會繼續(xù)推進。第三，還要繼續(xù)推進金融領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放。比如，正在推進村鎮(zhèn)銀行的試點。同時，也會繼續(xù)推進人民幣資本項下的可兌換。目前，中國已經(jīng)發(fā)展了人民幣的離岸業(yè)務(wù)，還會有更多的選擇。
在金融改革方面，走得最遠的，可能是正在興建的上海自貿(mào)區(qū)。目前上海自貿(mào)區(qū)被視為金融改革的試驗田，從目前被揭秘的內(nèi)容來看，上海自貿(mào)區(qū)的開放程度令人吃驚。一旦試點成功，很快可以推廣到全國。而改革的成果顯然可以促使利益集團出讓更多的空間，以改革促開放，再以開放促改革。
中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生認(rèn)為，金融改革總體方向是市場化,但是金融市場化和金融監(jiān)管需要相輔相成,更要和經(jīng)濟的其他領(lǐng)域的改革相配合。
他表示，政策需要在金融改革和加強風(fēng)險管理之間平衡,當(dāng)前需要關(guān)注貨幣的量與價的背離。這種背離背后是資金流向在不同部門間的結(jié)構(gòu)失衡。如果金融放松和實體經(jīng)濟改革不配套,與房地產(chǎn)、土地交易以及地方政府相關(guān)的融資缺乏規(guī)范,則會放大中長期的金融風(fēng)險。
財政改革上路
此外，財稅體制改革關(guān)系中央及地方財政關(guān)系的重新分配，也被學(xué)者們看作是本輪改革至關(guān)重要的一環(huán)，被稱為改革領(lǐng)域的“頂層設(shè)計”。稅收通過對市場經(jīng)濟主體的行為與利益配置調(diào)節(jié)來實現(xiàn)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。
7月3日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究激活財政存量資金，傳遞出加快預(yù)算管理制度改革信號。同時，房產(chǎn)稅、營改增試點范圍將進一步擴大，財稅體制改革箭在弦上。 預(yù)算制度改革重點在于增強政府收入和支出的透明度,規(guī)范政府行為,減少對經(jīng)濟的干預(yù)。財政體制方面,中央和地方的財政關(guān)系可能發(fā)生較大變化。中央可能把部分重要的財權(quán)和事權(quán)收回,并通過更加規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付體系糾正地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。
李克強說，改革的目的是想讓更多的人享受改革的成果。分析人士認(rèn)為，這些改革措施將優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新和釋放經(jīng)濟空間，從而激發(fā)經(jīng)濟活力。（騰訊財經(jīng) 閆錚、李偉、王月、黃元 發(fā)自大連）
