| 發(fā)布日期：2013-07-04 09:31:37 來源：中財網(wǎng) 分享到： |
國務(wù)院總理李克強昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金，通過《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例(草案)》。
堵住“跑冒滴漏”錢
會議指出，日前審計署向全國人大常委會報告了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結(jié)果。對審計查出的問題，各部門、各單位要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為，把“跑冒滴漏”的錢堵住，同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看好。
會議強調(diào)，做好審計后的問題整改工作，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，要痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”，向人民作出負責(zé)任的交代，對每項整改工作都要有嚴格的時限要求。會議還要求進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，政府帶頭過“緊日子”。
用好閑置的財政資金
針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，會議指出，要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。
通過上海自貿(mào)區(qū)方案
會議原則通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試，推動建設(shè)具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
釋疑
財政資金為何會閑置沉淀
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院季冬生教授表示，預(yù)算資金出現(xiàn)沉淀乃至閑置的情況，主要是由于預(yù)算編制不合理或者資金撥付不及時，從而導(dǎo)致預(yù)算資金執(zhí)行不到位，在預(yù)算年內(nèi)出現(xiàn)資金結(jié)余等問題。
季冬生認為，這一問題體現(xiàn)了預(yù)算單位預(yù)算項目申報和后續(xù)預(yù)算審批步調(diào)都慢一拍甚至慢幾拍，這種粗放式的管理使得預(yù)算資金無法及時下?lián)�。有些預(yù)算項目甚至?xí)霈F(xiàn)在下半年才臨時申報項目和審批，資金撥付時已經(jīng)到了九月、十月，根本不可能在這個預(yù)算年度用完，導(dǎo)致資金沉淀結(jié)余。
盤活財政資金存量，把存量財政資金更好地用在調(diào)結(jié)構(gòu)上，可以促進消費，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件。
自貿(mào)區(qū)比保稅區(qū)有何優(yōu)惠
根據(jù)去年12月下發(fā)的《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》，建立上海自由貿(mào)易園區(qū)的載體為上海綜合保稅區(qū)，占地面積共28平方公里。
國際金融問題專家趙慶明表示，目前上海綜保區(qū)已在放寬外匯管理、實現(xiàn)區(qū)港一體化運作、構(gòu)筑進口貿(mào)易基地等方面有所嘗試，與貿(mào)易相關(guān)的金融業(yè)務(wù)也在逐步推行。上海自貿(mào)區(qū)是在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上增加一些融資便利政策，本質(zhì)上和保稅區(qū)基本管理手段相同。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授潘英麗表示，自由貿(mào)易園區(qū)相較保稅區(qū)，將突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會有更多的金融機構(gòu)在上海注冊開業(yè)。 (.京.華.時.報)
