| 發(fā)布日期：2011-09-21 13:25:28 來(lái)源：《四川日?qǐng)?bào)》 分享到： |
近日，我省出臺(tái)《關(guān)于大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2015年，全省20%以上的農(nóng)戶(hù)加入合作社，入社和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的40%以上，入社成員年均純收入增長(zhǎng)30%以上。
《意見(jiàn)》指出，我省將加大政府扶持和引導(dǎo)力度，同時(shí)撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入，幫助合作社發(fā)展規(guī)�；a(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)合作社實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，并以此培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的合作社。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在大力扶持合作社發(fā)展的同時(shí)，必須要突出農(nóng)民的主體地位，要堅(jiān)持以合作社為載體，將基地、農(nóng)民與龍頭企業(yè)（業(yè)主）、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，完善組織經(jīng)營(yíng)模式。依托合作社建立產(chǎn)、銷(xiāo)、投緊密聯(lián)結(jié)的模式，把產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)系起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。完善推廣 “利益兜底”、“利潤(rùn)返還”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等利益聯(lián)結(jié)模式，使合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮載體功能，增加農(nóng)民的參與率和受益面。要建立持續(xù)獲益機(jī)制，依托合作社組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈條中既通過(guò)分戶(hù)種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)直接獲得生產(chǎn)收益，又通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得后續(xù)收益。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民從后續(xù)的貯運(yùn)、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲得收益。同時(shí)探索保底分紅、按股分紅、二次返利等多種利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民多方受益。
為此，我省將加大公共財(cái)政扶持力度，省級(jí)財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持規(guī)范化合作社建設(shè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體系、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)、貸款貼息等，鼓勵(lì)和支持合作社作為申報(bào)實(shí)施主體參與扶貧、水土保持、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，提高合作社的綜合能力�！兑庖�(jiàn)》要求，各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要對(duì)合作社申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目給予支持，在政策允許范圍內(nèi)予以重點(diǎn)傾斜。
《意見(jiàn)》還提出，要對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)，歸項(xiàng)目主體所有。以農(nóng)戶(hù)自用為主的，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；受益戶(hù)較多的公益性工程，應(yīng)作為合作社的資產(chǎn)，全體成員共有共享，并由合作社管理維護(hù)、經(jīng)營(yíng)使用。探索將財(cái)政性投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本的實(shí)現(xiàn)方式，通過(guò)對(duì)外出租、入股等形式，讓農(nóng)民持續(xù)受益。
