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  政府工作報(bào)告指出，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

解讀：

我們邀請(qǐng)江蘇鑫緣繭絲綢集團(tuán)副總兼財(cái)務(wù)總監(jiān)楊俊峰對(duì)此解讀：

稅率降低，對(duì)絲綢制造行業(yè)整體利好。但“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，這個(gè)承諾要看具體對(duì)待。對(duì)經(jīng)營(yíng)單一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)而言，增值稅稅率從現(xiàn)行的10%降到9%，許多企業(yè)會(huì)增加稅負(fù)。個(gè)中原因也許政策制定者沒(méi)有想到。僅從增值稅的角度，國(guó)家在稅收上對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際到手的優(yōu)惠扶持力度在逐步 削弱。

原因：應(yīng)交增值稅=增值稅銷項(xiàng)稅—增值稅進(jìn)項(xiàng)稅
農(nóng)產(chǎn)品增值稅銷項(xiàng)稅=農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（含稅）/（1+稅率）*稅率
農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅=農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)款（含稅）*稅率（扣除率）
這樣的設(shè)計(jì)體現(xiàn)的是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的政策扶持�，F(xiàn)在由于增值稅稅率不斷下調(diào)，優(yōu)惠扶持的力度越來(lái)越小。相對(duì)的，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的稅負(fù)就逐步增加。農(nóng)產(chǎn)品的增值稅率（扣除率）現(xiàn)行是10%（曾經(jīng)是13%、11%），今年將下調(diào)為9%。
 
同樣是收1000萬(wàn)元（含稅價(jià)）的鮮繭，目前干繭賣1100萬(wàn)元（含稅價(jià)）以上才會(huì)繳納增值稅。調(diào)整后賣1090萬(wàn)元（含稅價(jià)）以上就要繳納增值稅。不考慮其他費(fèi)用的抵扣，如果考慮進(jìn)去的話，稅負(fù)更高些，因?yàn)槠渌�費(fèi)用的抵扣因稅率降低也減少了。
 
但銷售價(jià)格上升到收購(gòu)價(jià)格的119.9%以上，也就是收購(gòu)1000萬(wàn)元，銷售超過(guò)1199萬(wàn)元時(shí)，稅負(fù)會(huì)降低。低于1199萬(wàn)元的情況下，稅負(fù)肯定是加大的。

應(yīng)對(duì)途經(jīng)：提高銷售價(jià)格，含稅售價(jià)超過(guò)收購(gòu)價(jià)的119.9%，稅負(fù)就會(huì)降下來(lái)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工，享受農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅核定扣除政策。

楊總還期待金融服務(wù)中的利息支出這次能被納入增值稅抵扣項(xiàng)目，使增值稅的抵扣鏈逐步趨于合理。

政府報(bào)告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。各地不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛。

解讀：對(duì)于降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，報(bào)告也有明確規(guī)定，這是對(duì)社保交由稅務(wù)部門統(tǒng)籌征收后，企業(yè)（主要是民營(yíng)企業(yè)）對(duì)社保負(fù)擔(dān)陡然增加擔(dān)憂的有力回應(yīng)。

總之，政府釋放了“動(dòng)真格的，非喊口號(hào)式的”減稅降費(fèi)的積極信號(hào)。另一個(gè)積極的含義是，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是市場(chǎng)非常希望看到的。

緩解融資難融資貴的具體措施中，有一點(diǎn)特別值得大家關(guān)注，就是提到利率，“適時(shí)運(yùn)用利率手段”，“降低貸款成本”，這說(shuō)明除了以往的降低存款準(zhǔn)備金，定向投放等手段之外，在2019年，我們很可能會(huì)看到央行降低基準(zhǔn)利率（貸款）。這意味著，降息發(fā)生的概率越來(lái)越大。

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總體來(lái)說(shuō)，這一次的政府工作報(bào)告在很多具體措施上都有超預(yù)期的內(nèi)容，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外壓力之下，政府決策思路不得不做出的選擇。

因此我們看到，最近幾年政府的總體思路其實(shí)并沒(méi)有變過(guò)，即在控制貨幣總量的大前提下，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“再平衡”，通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)激發(fā)微觀市場(chǎng)主體（企業(yè)）的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)能。