| 發(fā)布日期：2017-12-04 09:47:14 來(lái)源：南充日?qǐng)?bào) 分享到： |
11月29日，天剛亮，在南充嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)合興嘴村果�；�，當(dāng)?shù)卮迕窬兔χo果桑樹(shù)修枝整形。目前，新廟鄉(xiāng)已發(fā)展果桑基地2000多畝，全鄉(xiāng)桑果年銷(xiāo)量達(dá)200余噸，成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐伎档闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。每年4月，慕名前來(lái)采摘桑果的游客絡(luò)繹不絕，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展。
新廟鄉(xiāng)僅是嘉陵區(qū)全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧奔康的一個(gè)縮影。近年來(lái)，嘉陵區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治任務(wù)、民生工程來(lái)抓，按照“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升、一年全面小康”的預(yù)定目標(biāo)，緊扣“精準(zhǔn)”繪藍(lán)圖、定路徑、明責(zé)任，集全區(qū)之力，聚全區(qū)之智，勵(lì)精圖治、奮力攻堅(jiān)，用心用情譜寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代篇章。
不走過(guò)場(chǎng) 精準(zhǔn)識(shí)別定位到人
“脫貧攻堅(jiān)，首要是精準(zhǔn)識(shí)別，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶，確保‘貧困戶一個(gè)不漏，超標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)不進(jìn)’。”這是嘉陵區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作之初發(fā)出的一道重要指令。
精準(zhǔn)識(shí)別之初，嘉陵區(qū)針對(duì)貧困戶底子不清、基本信息不全、精準(zhǔn)識(shí)別不到位等突出問(wèn)題，多次入戶宣傳政策、調(diào)查核實(shí)、全面摸排，通過(guò)4輪反復(fù)甄別，為脫貧措施的精準(zhǔn)實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。據(jù)悉，2014年建檔立卡時(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口57.5萬(wàn)人，有貧困村143個(gè)、貧困戶20680戶64811人，貧困發(fā)生率11.27%。
為精準(zhǔn)解決區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初，嘉陵區(qū)便制定了目標(biāo)：2014年減貧13271人，2015年減貧16059人，2016年減貧16704人、退出36個(gè)貧困村，2017年減貧13699人、退出59個(gè)貧困村，2018年減貧5617人、退出48個(gè)貧困村，2017年全區(qū)脫貧摘帽。
嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)石佛寺村貧困戶陳鳳瓊患有子宮癌，動(dòng)過(guò)兩次手術(shù)，已花去20多萬(wàn)元。家中兩個(gè)孩子一個(gè)待業(yè)，一個(gè)在讀職業(yè)技校，全家的生計(jì)就靠她丈夫種蔬菜瓜果來(lái)維持。按要求經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，最后鎮(zhèn)里將陳鳳瓊家列為建檔立卡貧困戶，并針對(duì)她家的具體情況制定了幫扶計(jì)劃和脫貧措施。
哪些家庭屬于貧困家庭？哪些人員該列入貧困戶？嘉陵區(qū)堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、透明”原則，按照“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”程序，采取“四看、五核、六比對(duì)”的方法進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。
“四看”，就是一看房、二看糧、三看有無(wú)讀書(shū)郎、四看是否生病臥在床。“五核”，就是核準(zhǔn)農(nóng)戶信息、家庭收入、安居住房、教育保障和醫(yī)療保障。“六比對(duì)”，就是比對(duì)殘疾人信息、財(cái)政供養(yǎng)人員信息、社會(huì)保障信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、房產(chǎn)信息、車(chē)輛信息。
不放空炮 靶向治貧對(duì)癥下藥
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)。嘉陵區(qū)各級(jí)各部門(mén)戮力同心，精準(zhǔn)施策，靶向幫扶，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
——產(chǎn)業(yè)增收斬窮根。“政府不僅幫我找好了脫貧致富的路子，還提供扶貧信貸資金解決了資金不足的問(wèn)題。”如今家里有了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，嘉陵區(qū)一立鎮(zhèn)塘灣村養(yǎng)雞大戶何大志喜不自禁。目前，嘉陵區(qū)投入1.74億元，實(shí)施“211工程”，已建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園171個(gè)、生豬養(yǎng)殖園32個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村建園；發(fā)放小額貸款1.9億元，帶動(dòng)9989戶貧困群眾入園發(fā)展；投入產(chǎn)業(yè)扶持基金8172萬(wàn)元，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)17578戶。
———居有其所挪窮窩。記者在嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)依陽(yáng)橋村土地增減掛鉤項(xiàng)目新建點(diǎn)看到，藍(lán)天白云下，一排整潔明亮的嶄新房屋，掩映在青山綠樹(shù)間，該村新建點(diǎn)成了鄉(xiāng)村別墅群。嘉陵區(qū)聚焦“四個(gè)一批”行動(dòng)，住房保障投入8.3億元，土地增減掛鉤項(xiàng)目15億元，不僅讓村民居有其所，部分村落還達(dá)到了“遠(yuǎn)看山鄉(xiāng)美、近看房屋美“的效果。
———阻斷貧困代際傳遞。“‘扶貧先扶智，治貧先治愚’，教育扶貧的根本目的是阻斷貧困代際傳遞。”據(jù)介紹，嘉陵區(qū)教育系統(tǒng)始終秉承這一教育扶貧理念，努力提升辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、幫扶成效。新建、改（擴(kuò)）建農(nóng)村學(xué)校61所、幼兒園19所；補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師407名，城鄉(xiāng)交流輪崗優(yōu)秀骨干教師1145名；落實(shí)各類教育扶貧資助金1.24億元，對(duì)15萬(wàn)次貧困學(xué)生進(jìn)行學(xué)前到大學(xué)一攬子減免和補(bǔ)助。
———健康扶貧暖人心。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等民生工程，用兜底政策為困難患者解憂，給病人及其家庭送去希望和溫暖；構(gòu)建完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建區(qū)人民醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，達(dá)標(biāo)建成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和143個(gè)貧困村衛(wèi)生室。政府兜底代繳貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%；落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，貧困人口區(qū)內(nèi)住院費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，每年設(shè)立衛(wèi)生扶貧醫(yī)療救助基金300萬(wàn)元。
———“三大戰(zhàn)役”惠民生。在脫貧攻堅(jiān)中，嘉陵區(qū)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打好交通、水利和“三網(wǎng)”三大戰(zhàn)役。新建縣鄉(xiāng)村道路3300公里，硬化路村村全覆蓋。新建塘庫(kù)1100余口、灌溉渠系900公里，治理渠道745公里，新增灌面10.3萬(wàn)畝；新建整治集中供水工程1700余處、分散供水工程2596處，解決10萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。改造農(nóng)村電網(wǎng)103處，全區(qū)行政村通電率、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%。
不搞虛招 真幫實(shí)扶匯聚合力
“從添置家具、修繕?lè)课�、買(mǎi)雞崽建豬舍，到醫(yī)療幫扶、教育幫扶，再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植核桃樹(shù)……他們對(duì)貧困戶的幫扶不遺余力。”石樓鄉(xiāng)馬達(dá)山村黨支部書(shū)記沈應(yīng)良對(duì)幫扶干部的工作看在眼里，心存感激。
為全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，嘉陵區(qū)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)工作組，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)脫貧的具體實(shí)施。搭建貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶平臺(tái)，組建143個(gè)駐村工作組，建立“四包一聯(lián)”工作機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)部門(mén)對(duì)口幫扶“軟亂弱窮”村模式，調(diào)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)和社會(huì)力量，落實(shí)全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，形成全員作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)脫貧摘帽的強(qiáng)大合力。
“感謝組織給我們派來(lái)了這么能干的干部，她來(lái)當(dāng)‘第一書(shū)記’，我們村脫貧有希望了！”11月25日上午，龍嶺鎮(zhèn)牛寺溝村黨支部活動(dòng)室內(nèi)一片繁忙。該村第一書(shū)記范敏正忙著處理網(wǎng)上訂單，在旁邊幫忙打包農(nóng)產(chǎn)品的貧困群眾鄭榮福告訴記者：“自從范敏與‘中國(guó)農(nóng)夫商城’搭上了線，牛寺溝村老百姓種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品就不愁銷(xiāo)路了。”
在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，像范敏這樣的第一書(shū)記和幫扶干部活躍在田間地頭，真心實(shí)意幫扶，與貧困群眾架起了一道道連心橋。
嘉陵區(qū)通過(guò)“干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織近萬(wàn)名黨員干部深入農(nóng)家，與村民同吃同住同勞動(dòng)，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修房壘廁、翻地除草……解決實(shí)際困難。同時(shí)，全面排查問(wèn)題、調(diào)解矛盾，掃清脫貧攻堅(jiān)路上的障礙，全力確保脫貧攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。
一系列的督查督辦機(jī)制和逗硬獎(jiǎng)懲措施, 為全區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
記者了解，該區(qū)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人、幫扶單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、第一書(shū)記、農(nóng)技員、幫扶責(zé)任人“七個(gè)主體”幫扶同責(zé)機(jī)制，實(shí)行有功同獎(jiǎng)、有過(guò)同罰，層層傳導(dǎo)壓力，步步壓實(shí)責(zé)任。逗硬“三個(gè)一票否決、三個(gè)一律就地免職、三個(gè)給予調(diào)整”紀(jì)律要求。
針對(duì)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)不力的人和單位，通過(guò)明察暗訪、調(diào)查走訪、立整立改，截至目前，該區(qū)已約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人12人，約談第一書(shū)記等56人，調(diào)整第一書(shū)記38人，誡勉7人，通報(bào)批評(píng)20人。建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)厲查處。開(kāi)展兩輪扶貧領(lǐng)域“三項(xiàng)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，誡勉8人，開(kāi)展巡察活動(dòng)起到強(qiáng)有力的警示教育作用。
（嘉陵記者站 杜小春 向榮）
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