2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)健年。要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實全國、全省和全市農(nóng)業(yè)工作會議精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級為主線，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，強(qiáng)化科技、裝備、人才和政策支撐，繼續(xù)推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代蠶業(yè)，努力促進(jìn)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
著重抓好四個方面的工作：
一、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加蠶桑產(chǎn)業(yè)效益。
（一）推廣蠶桑優(yōu)良品種。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于蠶種、桑種和桑苗管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)蠶種質(zhì)量監(jiān)管和桑樹種苗檢疫。推廣“芳·繡×白·春”、“川山×蜀水”等優(yōu)良蠶品種，開展雄蠶品種養(yǎng)殖試驗，努力提升繭絲品質(zhì)。推廣“川桑48-3”、“桂優(yōu)12”等優(yōu)良桑品種，用嫁接繁育技術(shù)，改造優(yōu)良新品種，淘汰衰老劣品種；建立桑苗繁育基地，提高肥團(tuán)育苗質(zhì)量，探索秧盤育苗新技術(shù)，集中育苗200萬株。全市蠶桑良種率達(dá)100﹪。
（二）推廣蠶桑先進(jìn)技術(shù)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化栽培，復(fù)合化經(jīng)營，機(jī)械化管護(hù)”要求，推廣“一步建園，良桑嫁接，配方施肥”技術(shù)，提高桑葉單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。引導(dǎo)和支持各類經(jīng)營性服務(wù)主體開展小蠶專業(yè)化共育，提高共育質(zhì)量和規(guī)模，擴(kuò)大小蠶共育覆蓋面。
（三）狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，強(qiáng)化蠶種質(zhì)量檢驗、檢疫和監(jiān)管力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范桑藥、蠶藥的采購、管理與使用，嚴(yán)防養(yǎng)蠶中毒事故和產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。改進(jìn)桑椹采摘、包裝、加工、運輸?shù)燃夹g(shù)，打造綠色、有機(jī)、安全的“三品一標(biāo)”蠶桑新產(chǎn)品。
（四）力促蠶繭質(zhì)量提升。按照“儀評定級，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，采取“預(yù)約收繭，選繭出售，儀評定價”辦法，充分調(diào)動蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量的積極性和主動性，全市儀評收繭覆蓋率達(dá)50﹪。引導(dǎo)企業(yè)與蠶農(nóng)簽訂協(xié)議，約定蠶繭價格和質(zhì)量要求，實行定單生產(chǎn)，杜絕毛腳繭或統(tǒng)繭。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)誠信建設(shè)。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)蠶桑轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（一）優(yōu)化復(fù)合經(jīng)營模式。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，從實際出發(fā)，因地制宜，不斷優(yōu)化在桑園中間作馬鈴薯、中藥材、洋蔥、紅苕、青豆、花生等復(fù)合生產(chǎn)模式，挖掘桑園土地生產(chǎn)潛力。不斷優(yōu)化在桑園中套養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等立體生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
（二）推動蠶桑產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。適度發(fā)展果葉兼用桑，加強(qiáng)桑椹飲料、桑椹酒、桑椹干等產(chǎn)品開發(fā)，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。有序發(fā)展食用桑，加強(qiáng)桑葉茶、桑葉面粉等產(chǎn)品研發(fā)，推陳出新，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級。大力發(fā)展藥用桑，擴(kuò)大桑藥品生產(chǎn)能力。加快發(fā)展飼料桑，新種植飼料桑2000畝，加強(qiáng)桑葉飼料研究和桑葉生態(tài)養(yǎng)殖試驗，打造中國西部最大的飼料桑生產(chǎn)基地和桑葉生態(tài)養(yǎng)殖試驗示范基地。
（三）發(fā)展創(chuàng)意休閑蠶業(yè)。把推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑蠶業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以桑椹采摘、養(yǎng)蠶制絲體驗、蠶桑文化、創(chuàng)意景觀等為主題，以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、蠶桑產(chǎn)業(yè)園等為載體，積極推動發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)。
（四）提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。引進(jìn)資金進(jìn)入蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)建立蠶桑生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)設(shè)備、資金擔(dān)保、信息技術(shù)等服務(wù)，與蠶農(nóng)建立穩(wěn)定長期的合作關(guān)系。探索以土地承包經(jīng)營權(quán)、蠶房、機(jī)具等入股方式，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、或“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機(jī)制，參與蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購、加工、營銷等各環(huán)節(jié)，讓蠶農(nóng)分享到更多的收益。
三、培育經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（一）發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大桑園經(jīng)營規(guī)模，培育蠶桑大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、企業(yè)和其它社會組織托管代管桑蠶，采取“集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)建桑園，返租倒包”方式，帶領(lǐng)蠶農(nóng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
（二）培育新型經(jīng)營主體。用好用活國家富農(nóng)惠農(nóng)政策，整合涉農(nóng)項目資金，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體培育。市重點抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場帶頭人培訓(xùn)，縣（區(qū)）要抓好蠶桑大戶和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。支持社會服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵開展小蠶共育、病蟲害防控、代耕代管、技術(shù)培訓(xùn)等社會化服務(wù)。
（三）改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)蠶桑主產(chǎn)區(qū)的水、渠、路、氣、房、共育室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面使用塑料蠶盒、自動控溫控濕器等小蠶共育設(shè)備，搞好蠶棚、蠶臺、自動上蔟等大蠶飼育設(shè)施建設(shè)。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推廣切桑機(jī)、耕耘機(jī)、桑枝剪伐機(jī)、桑枝粉碎機(jī)、小蠶共育機(jī)、桑葉飼料加工等機(jī)具。
四、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。
（一）強(qiáng)化科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，繼續(xù)爭取中國蠶研所、西南大學(xué)等科研院校支持，協(xié)同開展蠶桑新品種培育、桑苗繁育、桑椹加工、病蟲害防治、桑葉食品、桑葉飼料、桑葉生態(tài)養(yǎng)殖等試驗和技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動他們的積極性，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）抓好試點示范。針對各地實際情況，在蠶桑優(yōu)良新品種推廣、蠶桑關(guān)鍵技術(shù)運用、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新型經(jīng)營主體培育等方面，認(rèn)真組織搞好試驗示范，積極爭取資金、項目、政策等支持，為蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級做好先期探索，積累經(jīng)驗。
（三）實施精準(zhǔn)脫貧。會同有關(guān)部門制定貧困地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧實施規(guī)劃，探索蠶桑精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動模式。實施“一村一品”強(qiáng)村富民計劃，推進(jìn)村企對接，強(qiáng)化致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和貧困戶蠶桑發(fā)展扶持，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)培育打造蠶桑產(chǎn)業(yè)，確保貧困村和貧困戶發(fā)展脫貧，持續(xù)發(fā)展不返貧。
（四）提高服務(wù)質(zhì)量。正風(fēng)肅已，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識，提高規(guī)范辦事效率，嚴(yán)格權(quán)力清單，轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，市農(nóng)業(yè)部門重點搞好編制規(guī)劃、信息發(fā)布、技術(shù)咨詢、過程監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、環(huán)境營造、政策扶持、示范帶動等工作，全力促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展。（德陽市農(nóng)業(yè)局）
