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工信部于近日發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），此次規(guī)劃結(jié)合了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略等一系列地方產(chǎn)業(yè)政策，明確提出了“十二五”期間，紡織工業(yè)要發(fā)展成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系，為實現(xiàn)紡織工業(yè)強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)。規(guī)劃對我國紡織服裝行業(yè)面臨的形勢和下一階段要求做了深入的剖析，明確了“十二五”期間紡織服裝行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作重心，并就行業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新技術(shù)、品牌建設(shè)和節(jié)能減排等方面提出了進一步的要求。“十二五”規(guī)劃的推出對紡織工業(yè)將產(chǎn)生五項利好：

紡織產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)地位有望進一步得到強化

紡織產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和最早實現(xiàn)國際化競爭的行業(yè)之一，在繁榮市場、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2010 年，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47650 億元，“十一五”期間年均增長18.2%；吸納就業(yè)人數(shù)1148 萬人，年均增長2.1%；實現(xiàn)營業(yè)收入46510 億元，年均增長19.2%；利潤總額2875 億元，年均增長27.7%�；�纖、沙、布、呢絨、絲織品和麻紡織品、服裝等產(chǎn)量居世界第一位，紡織品及服裝占全球貿(mào)易額的比重超過30%。以上數(shù)據(jù)表明，我國紡織工業(yè)不僅保持了規(guī)模和效益的雙增長，而且成為拉動消費、推動投資和進出口額快速增長的主要驅(qū)動力量之一。我們認為，推動紡織工業(yè)在“十二五”期間繼續(xù)保持較快發(fā)展的因素依然離不開消費、投資和進出口貿(mào)易。從消費角度看，內(nèi)需將是推動紡織服裝發(fā)展最主要的支點。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，大量新進城市居民的改善性服裝需求與原有城市居民的享受性消費需求將構(gòu)成紡織產(chǎn)業(yè)最主要的發(fā)展動力。從投資角度看，隨著國際紡織產(chǎn)業(yè)格局的進一步調(diào)整，發(fā)達國家具有的先進研發(fā)和制造技術(shù)將進一步向新興國家轉(zhuǎn)移，加之國內(nèi)大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一大批先進生產(chǎn)設(shè)備的投入和先進研發(fā)技術(shù)的運用不僅將促進企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提升，而且有利于提高產(chǎn)品核心競爭優(yōu)勢，為后金融危機時代紡織企業(yè)克服生產(chǎn)成本壓力、提升經(jīng)營效益創(chuàng)造了有利條件和機遇。從進出口角度看，歐美經(jīng)濟危機雖然對紡織服裝出口短期產(chǎn)生不利影響，但新興經(jīng)濟體的需求始終保持良好態(tài)勢，而從長期來看，一旦國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，歐美消費需求也將會出現(xiàn)集中釋放，國際需求的變化將有利于引導(dǎo)我國紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)多元化市場的拓展以規(guī)避單一市場風險；同時，通過吸收和學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的文化及消費理念，有助于本土紡織企業(yè)開拓創(chuàng)新，推動行業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，推動中西部產(chǎn)業(yè)共同升級

我國紡織工業(yè)普遍存在著“東強西弱”的特點，雖然近些年國家加大了對西部企業(yè)的扶植力度，但總體上，東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的局面仍未形成。相比“十一五”規(guī)劃時提出的“鼓勵沿海紡織企業(yè)到中西部地區(qū)投資”，“十二五”規(guī)劃則強調(diào)了引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成東中西部跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的上下游以及價值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的區(qū)域布局。規(guī)劃明確提出，到“十二五”末，中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國額度比重要達到28%；中部地區(qū)在繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，將重點發(fā)展棉紡、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、麻紡和絲綢產(chǎn)品的加工制造，逐步建立較為完整的紡織制造業(yè)體系；西部地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮資源和民族文化等優(yōu)勢，除積極提升棉紡、毛紡、絲綢等生產(chǎn)規(guī)模外，也要適度向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，此次規(guī)劃首次提及東北地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展方向，明確指出東北地區(qū)要利用特色原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和富余勞動力，積極培植亞麻等品種，并由此形成亞麻、碳纖維等服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品特色加工業(yè)，以實現(xiàn)東北地區(qū)老工業(yè)基地的進一步復(fù)興。我們認為，“十二五”規(guī)劃對全國紡織工業(yè)布局的調(diào)整相比“十一五”時期而言，涵蓋區(qū)域更加全面，調(diào)整方向更加明確，調(diào)控力度幅度更大。相比東部地區(qū)企業(yè)自發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家的主動引導(dǎo)將使中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更快、更穩(wěn)健的可持續(xù)性發(fā)展。

首推《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》，提升產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)地位

產(chǎn)業(yè)用紡織品是指應(yīng)用于工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、建筑、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的具有特定功能的紡織品，其應(yīng)用范圍較廣、技術(shù)含量較高，是新能源、節(jié)能環(huán)保、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的配套材料，通常被視為一國紡織工業(yè)綜合實力的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類終端產(chǎn)品消費比例已由“十五”末的54：33：13 調(diào)整為51：29：20，表明產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展十分迅猛。“十二五”規(guī)劃不僅提出至“十二五”末，上述三種終端產(chǎn)品消費比例要達到48：27：25，而且在發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的同時，工信部、國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局還聯(lián)合發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》，明確提升了產(chǎn)業(yè)用紡織品在“十二五”期間的發(fā)展地位。具體的提振措施主要體現(xiàn)在三個方面：加大自主研發(fā)力度，提升市場貼合度�！懂a(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃》明確提出，至“十二五”末，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重要達到1.5%，同時建成具有國家級水平的企業(yè)技術(shù)中心3-5 家，以骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為依托的行業(yè)公共研發(fā)、檢測服務(wù)平臺20 家左右，實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率年均增幅超過10%。我們認為，隨著技術(shù)創(chuàng)新的進一步開展，高性能纖維的大量開發(fā)、回收再利用纖維的使用以及熔噴、紡粘和針刺等多種自動化工藝裝備的復(fù)合應(yīng)用不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)用紡織品的品質(zhì)、打破國際上的壟斷壁壘，而且有助于促進產(chǎn)需結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品與下游戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等終端產(chǎn)品的協(xié)同發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成優(yōu)勢集群。由于我國產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，缺乏形成產(chǎn)業(yè)影響力的企業(yè)，加之中低檔產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、市場競爭激烈，導(dǎo)致汽車、醫(yī)療等主要工業(yè)、消費業(yè)企業(yè)高端產(chǎn)業(yè)用紡織品長期被國際行業(yè)龍頭壟斷，嚴重削弱了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的拓展空間。為此，“十二五”規(guī)劃提出，要在“十二五”末形成一批集化纖原料開發(fā)及加工、終端產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為一體的大型骨干企業(yè)，其中年銷售規(guī)模超過50 億元以上的企業(yè)要達到3-5 家，并形成銷售規(guī)模超過100 億元的產(chǎn)業(yè)集群3-5 家，形成東中西部優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。

我們認為，推進企業(yè)兼并重組、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利于實現(xiàn)資源的充分利用和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配合，也能夠促使一批競爭能力強、差異化程度高的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)脫穎而出，并帶動行業(yè)實現(xiàn)新的跨越。

加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品的研制，為國民經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。本次規(guī)劃指出，在“十二五”期間，將重點加強醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品、過濾與分離用紡織品、土工與建造用紡織品、交通工具用紡織品、安全與防護用紡織品和結(jié)構(gòu)增強用紡織品等六大類高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，以滿足國民經(jīng)濟重點發(fā)展領(lǐng)域的需求。我們認為，將十六大類產(chǎn)業(yè)用紡織品縮小為重點發(fā)展六類產(chǎn)品，不僅明確了行業(yè)未來的發(fā)展方向，也將使擁有相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)和市場的企業(yè)獲益。

加強品牌建設(shè)，提升供應(yīng)鏈速度

服裝和家紡類紡織品雖然起步時間較晚，但受益于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民購買力的提高，使得上述兩項產(chǎn)業(yè)成為紡織工業(yè)中發(fā)展最為迅猛、盈利能力最強的行業(yè)。雖然行業(yè)內(nèi)也涌現(xiàn)出一些細分子行業(yè)的龍頭企業(yè)，但從國內(nèi)整體銷售格局看，前十大本土企業(yè)的市場占有率仍然偏低，表明行業(yè)仍有很大的整合空間。“十二五”規(guī)劃首次明確提出，以服裝和家紡行業(yè)為重點實施品牌建設(shè)工程，通過制定我國服裝家紡品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌企業(yè)統(tǒng)計、跟蹤及評價體系。力爭通過多層次營銷網(wǎng)絡(luò)的拓展、推動數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及運用、引進和受讓品牌資產(chǎn)來實現(xiàn)品牌擴展和延伸等措施，重點培育100 家左右創(chuàng)新能力強、市場覆蓋面和占有率高、企業(yè)經(jīng)營效益好的服裝家紡企業(yè)，并大力開拓國外市場，盡快形成一批國際化服裝家紡品牌。另外，對于研發(fā)設(shè)計方面，規(guī)劃也著重提及要培養(yǎng)紡織品服裝設(shè)計師隊伍，通過學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和借鑒時尚文化，提升自有品牌價值，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新技術(shù)中心以加強創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。我們認為，規(guī)劃較為清晰地點明了服裝、家紡行業(yè)未來的主要發(fā)展方向，一批研發(fā)能力雄厚、供應(yīng)鏈管理能力較強和銷售渠道運作嫻熟的行業(yè)龍頭企業(yè)有望通過品牌的國際化延伸而受益。

繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，實現(xiàn)資源循環(huán)利用

紡織工業(yè)也屬于高耗能、高污染的企業(yè)，尤其是印染行業(yè)，排放廢水總量位于全國制造業(yè)排放總量的前五位，而水的重復(fù)利用率卻不到10%，遠遠落后于制造業(yè)平均水平。“十二五”規(guī)劃提出，國家將嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010 年本）》的有關(guān)規(guī)定，加快推進棉紡織、化纖、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能退出，力爭“十二五”期間淘汰落后印染產(chǎn)能60 億米，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗比2010 年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強度比2010 年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010 年降低30%，主要污染物排放比2010 年下降10%；同時，鼓勵企業(yè)加快環(huán)保、循環(huán)利用系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，使再利用紡織纖維總量達到800 萬噸左右。我們認為，淘汰落后產(chǎn)能有利于行業(yè)資源向大企業(yè)方向聚集；同時，資源循環(huán)利用將降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有利于行業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。