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近年來，我國(guó)絲綢行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及“東桑西移”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，絲綢行業(yè)按照“東部?jī)?yōu)化、中部提升、西部發(fā)展”的原則，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)繭絲綢業(yè)的區(qū)域化協(xié)作和專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地、絲綢加工帶與貿(mào)易中心的合理配置，形成了農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)、東中西各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
    在這一政策規(guī)劃之下，種桑養(yǎng)蠶不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、科學(xué)化方向發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。2006—2009年，國(guó)家“東桑西移”工程政策支持建設(shè)了106個(gè)蠶�；�地，共計(jì)新增桑園面積158萬畝，年均新增蠶繭產(chǎn)量約200萬擔(dān)，已經(jīng)在我國(guó)西南、中部、東部、華南、東北等地區(qū)建立起各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，中西部地區(qū)已逐步躍升成為我國(guó)蠶桑重要主產(chǎn)區(qū)。
    其次，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，通過支持鼓勵(lì)企業(yè)“農(nóng)工貿(mào)”并舉，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，培育和扶持了一批集蠶繭生產(chǎn)、收烘、繅絲、織綢加工一體化的繭絲生產(chǎn)龍頭企業(yè)，大大加快了企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，增強(qiáng)了企業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    另外，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步發(fā)揮。通過近幾年的發(fā)展，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)明顯，形成了各具特色的繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。
    各方的運(yùn)力給絲綢產(chǎn)業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，但是，這些都不可能一蹴而就，需要時(shí)間、實(shí)踐，以及不斷地試錯(cuò)，尤其是克服困擾我國(guó)絲綢行業(yè)的癥結(jié)問題，更非一日之功。
    技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的保證。技術(shù)的缺乏成為目前中國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的掣肘。金富春絲綢股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理費(fèi)建明曾感慨：“同樣是絲綢，中國(guó)的方式加工和意大利工程師加工后感覺完全不同。” 他手里拿著兩塊絲綢，同樣的重量和顏色，其中一塊色彩柔美，發(fā)出淡淡的光澤，更有奶油一般的質(zhì)地，“國(guó)外先進(jìn)的加工研發(fā)能力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在身后。”
    同時(shí)，國(guó)內(nèi)絲綢企業(yè)規(guī)模小、投入不力，這又成為導(dǎo)致技術(shù)和設(shè)備落后的主要原因。在工業(yè)化發(fā)展得比較快的國(guó)家，如意大利無梭織機(jī)的比例如今在絲綢業(yè)已達(dá)到90%以上，而我國(guó)僅為15.4%。不僅在無梭織機(jī)方面低于意大利，在自動(dòng)繅絲機(jī)方面，也低于日本、巴西和韓國(guó)。
    與此同時(shí)，也有專家表示，與發(fā)展迅猛的中國(guó)紡織業(yè)相比，中國(guó)絲綢業(yè)的滯后發(fā)展，也有其不可忽視的體制原因。自上世紀(jì)九十年代中期以來，由于幾次機(jī)構(gòu)改革使繭絲綢宏觀管理職能有所削弱。
    “絲綢工業(yè)宏觀管理沒有職能部門，導(dǎo)致絲綢加工底細(xì)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、后道加工遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于意大利等先進(jìn)國(guó)家。”國(guó)家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司調(diào)研員封槐松如此表示。
    此外，科研教育落后，我國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)后勁不足，基地布局轉(zhuǎn)移過快，我國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲的優(yōu)勢(shì)下降明顯等問題，也依然嚴(yán)重困擾到了中國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。