| 發(fā)布日期：2011-09-26 11:52:18 來源： 分享到： |
前言
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出實施“中小企業(yè)成長工程”以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實，取得了積極成效。“十二五”時期繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，對于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃總結(jié)了“十一五”時期實施中小企業(yè)成長工程的基本情況，分析了未來五年中小企業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，并依據(jù)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的新要求，提出了“十二五”時期促進中小企業(yè)成長的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重要措施。本規(guī)劃是“十二五”時期繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的行動綱領(lǐng)，是制定中小企業(yè)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。
本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等編制。
第一章 主要成績和面臨形勢
一、主要成績
“十一五”時期是中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極實施中小企業(yè)成長工程，加大政策支持，完善社會服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在政策支持和市場機制的共同作用下，中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和素質(zhì)躍上新臺階，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)、深化改革開放、改善人民生活和全面建設(shè)小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)濟貢獻不斷擴大。2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個。以工業(yè)為例，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，比2005年增長50.1%，年均增長8.5%，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實現(xiàn)稅金1.5萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增長13.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增長18.9%。
就業(yè)主渠道作用不斷凸顯。“十一五”時期中小企業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4400萬個以上，其中,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員由5636萬人增加到7056萬人，占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的77.9%。中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為農(nóng)村富余勞動力、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。
技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。據(jù)測算，中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。在全國科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了70%。2010年底，國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例達到82.6%。根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查數(shù)據(jù)公報，2009年，全國開展R&D活動的規(guī)模以上企業(yè)中，小型工業(yè)企業(yè)達到23953家，占65.8%，私營企業(yè)達到16153家。中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”時期，中小企業(yè)從一般加工制造、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)，加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)比重持續(xù)增加，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品牌數(shù)量不斷增多。中西部中小企業(yè)快速發(fā)展，中西部地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)13.8萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的30.5％；實現(xiàn)稅金5509億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)稅金總額的20.3％。全國以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群達2000多個，50％的工業(yè)中小企業(yè)在各類集聚區(qū)發(fā)展。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟廣泛參與市場競爭，有利于發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。中小企業(yè)已成為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力量。
企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不斷提高。組織實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，完成經(jīng)營管理、政策法規(guī)等現(xiàn)場培訓(xùn)80萬人次，信息化培訓(xùn)110萬人次。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，為中小企業(yè)培訓(xùn)240萬人次；培養(yǎng)高技能人才830萬人次。推動實施中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營管理。中小企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才等人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了一批管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范、成長性良好的示范企業(yè)。
“十一五”時期中小企業(yè)成長取得的良好成績，是各地區(qū)、各部門全面貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力工作的結(jié)果；是完善體制機制，激發(fā)社會創(chuàng)新活力的結(jié)果；是著力建設(shè)社會化服務(wù)體系，加強和改善對中小企業(yè)服務(wù)的結(jié)果；是中小企業(yè)加強管理、提升素質(zhì)、奮發(fā)努力的結(jié)果。這為“十二五”時期中小企業(yè)成長奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、面臨形勢
“十二五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中小企業(yè)成長面臨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟巨大變革帶來的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”勢在必行。
（一）有利條件
——市場空間不斷擴大。我國經(jīng)濟繼續(xù)處于快速發(fā)展時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，居民消費能力不斷增強，市場需求潛力巨大。民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動的政策取向，為中小企業(yè)成長帶來新的市場機會。國際金融危機后的全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于中小企業(yè)加強與大企業(yè)和跨國企業(yè)的分工合作，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
——發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。國際金融危機催生新的技術(shù)革命，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等技術(shù)正在醞釀新突破。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孕育發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，放寬市場準入，擴大民間投資領(lǐng)域，為中小企業(yè)成長提供了新的發(fā)展空間。
——政策措施不斷完善。各級政府和有關(guān)部門高度重視中小企業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快形成比較完善的財稅、金融、社保、公共服務(wù)等政策扶持體系，為中小企業(yè)成長提供了政策保障。
——社會服務(wù)不斷加強。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺加快建設(shè)，融資、擔保、信用、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等服務(wù)業(yè)務(wù)深入開展，為中小企業(yè)成長提供了重要支撐。對外合作與交流日益頻繁，為中小企業(yè)“走出去”和“引進來”創(chuàng)造了有利條件。各類社會化服務(wù)機構(gòu)不斷進入中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
（二）面臨挑戰(zhàn)
——結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重。中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、布局雷同現(xiàn)象突出；服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重高。區(qū)域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展不足。由于中小企業(yè)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，任務(wù)重，壓力大。
——資源環(huán)境等約束不斷強化。初級產(chǎn)品和大宗商品等原材料價格和勞動力成本面臨上升壓力，土地、能源、環(huán)境等制約因素增強。中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，消化成本能力弱。一些中小企業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染重，安全隱患多。中小企業(yè)走“拼資源、拼價格、拼環(huán)境”的老路已難以為繼。
——市場競爭更趨激烈。國際金融危機影響深遠，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈。國際貿(mào)易保護主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段不斷翻新、更趨隱蔽，貿(mào)易摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延，人民幣升值壓力加大，中小企業(yè)進入國際市場面臨更大困難。不少中小企業(yè)技術(shù)和管理落后，產(chǎn)品趨同，國內(nèi)市場同質(zhì)化競爭和不公平競爭現(xiàn)象沒有根本改變。
——制約中小企業(yè)成長的體制機制因素依然存在。中小型金融機構(gòu)發(fā)育不足，中小企業(yè)融資難問題依然突出；涉企收費偏多偏高，違規(guī)收費屢禁不止，中小企業(yè)負擔依然較重；公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)質(zhì)量有待提高；行業(yè)性壟斷依然存在，部分行業(yè)準入條件偏高；創(chuàng)業(yè)門檻較高，企業(yè)設(shè)立前置審批復(fù)雜。
第二章 總體思路和主要目標
一、指導(dǎo)思想和基本原則
“十二五”時期中小企業(yè)成長的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。
“十二五”時期促進中小企業(yè)成長的基本原則是：
堅持就業(yè)優(yōu)先。將促進中小企業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。
堅持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，形成有利于創(chuàng)新的體制和機制，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。
堅持“專精特新”。將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批“小而優(yōu)”、“小而強”的企業(yè)，推動中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持分類指導(dǎo)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求，根據(jù)中小企業(yè)分布廣泛、個體差異大的特點，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小企業(yè)區(qū)別對待，實施分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。
二、主要目標
“十二五”時期中小企業(yè)成長的總體目標是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營管理水平不斷提高，生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會貢獻更加突出。
“十二五”時期中小企業(yè)成長的預(yù)期目標是：
——保持平穩(wěn)較快增長。工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%。中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長8%。新增就業(yè)崗位不斷增加，從業(yè)人員勞動報酬逐步增長。
——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。中小企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提高，發(fā)展一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。單位增加值能耗、單位工業(yè)增加值耗水量下降達到全國工業(yè)平均水平，主要污染物減排達到國家約束性要求。
——信息化應(yīng)用水平顯著提高。中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達到45%，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例達到40%，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺基本建立。
——企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。培訓(xùn)各類中小企業(yè)經(jīng)營管理人才250萬人次。社會責任意識增強，誠信水平明顯提高，切實保障勞動者和消費者權(quán)益。
第三章 主要任務(wù)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對中小企業(yè)成長提出了更高要求，為新時期實施中小企業(yè)成長工程賦予了新的內(nèi)涵。努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益是“十二五”中小企業(yè)成長的中心任務(wù)。
一、進一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力
堅持把激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進市場主體發(fā)展作為擴大就業(yè)、改善民生的重要舉措，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，力爭“十二五”期間中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會提供更多的就業(yè)機會和崗位。堅持提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度，營造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，促進中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。
切實放寬市場準入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，拓展企業(yè)發(fā)展空間；鼓勵創(chuàng)辦就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等多種所有制經(jīng)濟發(fā)展。落實并加快完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
二、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進中小企業(yè)成長的主攻方向，力爭到“十二五”末取得重大進展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)中小企業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；鼓勵中小企業(yè)進入服務(wù)外包、游戲動漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。加強區(qū)域合作與交流，引導(dǎo)東部中小企業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，加快中西部中小企業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。支持高成長性中小企業(yè)做強做大，成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、具有規(guī)模效益、帶動力強的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，成為大企業(yè)或龍頭企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)適應(yīng)個性化、多樣化市場需求，成為一定區(qū)域和細分市場的“小巨人”企業(yè)。
優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施品牌戰(zhàn)略，提高名牌產(chǎn)品的數(shù)量和比重，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，培育競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品，保護老字號等傳統(tǒng)品牌，加大馳（著）名商標培育扶持力度。提升產(chǎn)品質(zhì)量，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強質(zhì)量安全保障。
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加快淘汰中小企業(yè)的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。
三、進一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平
堅持把走“專精特新”之路作為促進中小企業(yè)成長的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進中小企業(yè)成長的著力點，建立起企業(yè)間緊密的分工協(xié)作關(guān)系，努力形成中小企業(yè)“專精特新”競相發(fā)展的新格局。
按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，積極推動以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持市場導(dǎo)向，突出地區(qū)優(yōu)勢和特色，發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點，探索多種類型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件。
支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)、市場專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者。培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)。鼓勵為大企業(yè)配套，加強中小企業(yè)分工協(xié)作，培育一批“配套專家”。
支持中小企業(yè)精細化發(fā)展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產(chǎn)精良的產(chǎn)品，提供精致服務(wù)。用高、精、尖產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場。鼓勵中小企業(yè)走差異化成長道路，贏得市場競爭優(yōu)勢。
支持中小企業(yè)特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發(fā)，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。
支持中小企業(yè)新穎化發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競爭力。
四、進一步提升企業(yè)管理水平
堅持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進中小企業(yè)成長的重要基礎(chǔ)，力爭到“十二五”末基本建立較為完善、易于實施、行之有效的中小企業(yè)科學(xué)管理制度；形成一大批戰(zhàn)略管理意識、社會責任意識、節(jié)能環(huán)保意識、誠信意識強，質(zhì)量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財務(wù)管理規(guī)范，治理結(jié)構(gòu)比較完善的中小企業(yè)。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動有條件的中小企業(yè)開放股權(quán)，建立科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強中小企業(yè)基礎(chǔ)管理，強化戰(zhàn)略、財務(wù)、營銷、品牌、質(zhì)量、風(fēng)險、安全和節(jié)能管理，推進企業(yè)文化建設(shè)，推動管理創(chuàng)新，提高管理水平。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和職工隊伍。加強環(huán)境保護，搞好清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，認真履行社會責任。
五、進一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系
堅持把完善服務(wù)體系作為促進中小企業(yè)成長的重要保障，力爭到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。
發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制作用，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，推動形成以中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為核心，以行業(yè)協(xié)會（商會）和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等為依托，各層級服務(wù)機構(gòu)縱向貫通、各類服務(wù)機構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開放共享的中小企業(yè)服務(wù)體系。
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