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　黨的十八大報告提出“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。”，給我們加快發(fā)展現代農業(yè)經濟指出了明確的方向。當前，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入關鍵時期，加快區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展步伐，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會已成為工作的重點和難點，各級黨委、政府以及全社會都十分關注。在新一輪農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)中，省內外不少地方都在快速擴張，產業(yè)競爭力不斷增強。廣西自治區(qū)政府把蠶桑列為全區(qū)重點發(fā)展的十一大新興農業(yè)產業(yè)之首，短短幾年時間蠶繭產量翻了兩番，躍居全國第一。蠶桑是西充縣的傳統優(yōu)勢產業(yè)，是效益較好的特色產業(yè)，隨著國家“東桑西移”和南充市蠶桑“百萬工程”的實施，以及西充縣在仁和、雙洛、鳴龍、罐埡、義興、西碾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的“萬畝蠶桑示范片”，在扶君鄉(xiāng)建設的“千畝有機果桑基地”，為加快建設川東北蠶業(yè)經濟強縣打下了良好的基礎。

　一、發(fā)展優(yōu)勢

西充縣幅員面積1108平方公里，耕地面積54萬畝，轄44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口72萬，是譽滿全川的“絲綢之鄉(xiāng)”，作為全省30個蠶桑重點基地縣之一，蠶業(yè)發(fā)展歷史悠久，桑耕文化，源遠流長，底蘊深厚，發(fā)展繭絲產業(yè)，條件優(yōu)越，得天獨厚。

　1、良好的基礎條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯，處在“成渝南兩小時經濟圈”內，國道212線橫貫全境，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。農業(yè)基礎條件較好，土地資源豐富，氣候溫和，光熱適度，雨量充沛，全年平均氣溫17.2℃，無霜期306天，年平均日照時數1445.3小時、降水量900—1100mm、降水日142天，升鐘水庫控灌面達80%以上，水保、長防、退耕還林工程成效明顯，是生產優(yōu)質蠶繭的最適生態(tài)區(qū)。

　2、悠久的桑耕傳統。早在漢唐時期就有“凡屬婦女，人人都會養(yǎng)蠶，大半都會繅絲”之說;《西充縣志》也有“咸豐年間，谷雨之后，停征停訟，差不下鄉(xiāng)重蠶也”的記載;千百年來生生不息，代代相傳，發(fā)展到今天，逐步實現傳統蠶業(yè)向現代蠶業(yè)轉變。20世紀90年代初，是西充縣蠶業(yè)發(fā)展的鼎盛時期，1995年全縣發(fā)種14.5萬張，收購鮮繭293萬公斤，超過了歷史最高水平。

　3、堅實的產業(yè)基礎。以仁和鎮(zhèn)、鳴龍鎮(zhèn)、雙洛鄉(xiāng)、罐埡鄉(xiāng)、義興鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)、永清鄉(xiāng)等為主線的“百里優(yōu)質蠶桑長廊”規(guī)模效益顯著;蠶業(yè)合作社和蠶桑協會發(fā)展良好;蠶桑專業(yè)村、業(yè)主大戶不斷增多;優(yōu)質蠶區(qū)建設順利進行。全縣現有桑樹1億株，桑園12萬畝，有市級蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，縣級蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，專業(yè)村100個，年養(yǎng)蠶10張以上的大戶2000余戶;全縣有蠶繭收購站(點)46個，年收烘能力300萬公斤，有繅絲企業(yè)1個，繅絲能力16000緒，可產生絲700噸;全縣有織綢企業(yè)52戶，織機827臺，織綢產量達到800萬米。

 4、良好的發(fā)展氛圍。蠶桑以投資少、見效快、比較效益高等優(yōu)勢，已經成為西充縣干部愛抓、群眾想抓的助農增收骨干產業(yè)。

5、雄厚的技術支撐。全縣蠶業(yè)科技隊伍完善齊全，共有蠶業(yè)專業(yè)技術人員300余人，44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有技術過硬的蠶桑技術員和管理員，社平有養(yǎng)蠶能手5人，管桑(嫁接)能手4人。

　二、存在主要問題

　1、農村勞動力嚴重缺乏。近年來，西充縣農村勞動力大量外出務工，留守人員僅占農村人口的46%，且以老人、兒童為主，無能力養(yǎng)蠶，已成為制約蠶桑產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　2、產業(yè)鏈不健全。繭絲產業(yè)是集種、養(yǎng)、收購、加工為一體的系統工程，然而由于種種原因，各系統環(huán)節(jié)之間相互支撐力量薄弱，沒有形成一種良性互動機制，急需建立一種相互促進又相互保護的和諧發(fā)展產業(yè)鏈，實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　3、區(qū)域發(fā)展不平衡。個別地方黨政認識不到位，蠶桑產業(yè)發(fā)展觀念淡化，工作存在畏難情緒，缺乏主動性和開創(chuàng)性，致使工作進展緩慢。

　三、對策與建議

1、加大領導推動力度。為推進全縣蠶桑產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，縣上成立了蠶桑產業(yè)建設領導小組，負責全縣蠶�；�地建設的組織領導，統一指揮。領導小組下設辦公室，負責基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、檢查督促、制定階段目標和驗收考核。各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應的領導機構，確定專人、專門機構、專項經費抓落實，確保了全縣蠶桑產業(yè)建設目標任務圓滿完成。在今后的工作中，各級各部門要進一步強化領導，提高認識，落實舉措，常抓不懈，做到班子不散，力度不減，為順利推進蠶桑產業(yè)發(fā)展、壯大區(qū)域繭絲產業(yè)提供堅實的組織保障。

　2、加大宣傳推進力度。蠶桑產業(yè)經歷了市場風雨的洗禮，實踐證明，仍是西充縣的支柱產業(yè)、特色產業(yè)、富民產業(yè)。一是潛力很大。近年來，雖實現了恢復性發(fā)展，但與歷史記錄仍有較大差距，迄今為止，全縣還有上千臺機器在繅絲、織綢，蠶桑產業(yè)的深度開發(fā)，如繅絲水制化裝品，蠶蛹制食油，桑樹全身都是中藥成份，是西充縣走工業(yè)強縣戰(zhàn)略的科學選擇，勞動力將實現新一輪的回引，社會資源量將不斷增加，發(fā)展?jié)摿�很大。二是機遇難得。據專家介紹，蠶桑產業(yè)處在“晴間多云，時而有偏北風或暴風雨”的“徘徊態(tài)勢”，但總的形勢看好，國家實施“東桑西移”戰(zhàn)略，省委、省政府實施農業(yè)千億增收工程“萬畝蠶桑示范片”建設，市委、市政府推進“百萬工程”及其后續(xù)工程建設，西充縣委、縣政府每年都出臺蠶桑產業(yè)扶持政策和逐年增大財政投入力度，是一個難得的機遇期。三是比較效益好。實行“一步成園”的科學栽植方式和推行的密植桑園模式，比純粹栽植農作物效益高得多;實行科技養(yǎng)蠶，經濟效益將大幅增長。

　3、加大科技推廣力度。一是加強基地建設。堅持產業(yè)管護與新栽擴面并重，建立完善以“百里優(yōu)質蠶桑長廊”為軸心的蠶桑產業(yè)帶，力爭良桑化達95%以上，到2015年實現年發(fā)種15萬張、產繭500萬公斤以上。二是創(chuàng)新科技興蠶。大力推行新型種養(yǎng)模式，實現蠶繭單產、質量、效益三提高，力爭2015年，小蠶“三育”達12萬張，建標準化蠶房面達80%以上;推廣應用紙板方格蔟800萬片，大幅提升蠶繭質量，蠶繭繭絲長達1000米、上車率達95%、解舒率達60%以上。三是擴大蠶業(yè)合作社。支持成立以業(yè)主大戶和鄉(xiāng)村蠶桑技術能力為社長、養(yǎng)蠶農戶參加的蠶業(yè)合作社，提高蠶農組織化程度和自我服務意識，力爭到2015年蠶農入社率達80%以上。四是扶持專業(yè)大戶。按照“業(yè)主投入為主，政府以獎代補，農業(yè)項目配套”的辦法，力爭3年內新培育擁有桑園3—5畝，年養(yǎng)蠶10張以上的基本養(yǎng)蠶戶3000戶;擁有桑園30畝以上、年養(yǎng)蠶100張、產繭3000公斤以上示范大戶100戶;集中租賃土地100畝以上、年養(yǎng)蠶300張、產繭1萬公斤蠶桑業(yè)主30戶。

　4、加大龍頭企業(yè)培植力度。一是扶持壯大骨干企業(yè)。強化與綺香紗絲業(yè)公司的合作力度，為企業(yè)如期生產創(chuàng)造良好條件，并整合全縣繭站，減少生產、收購中間環(huán)節(jié)，壯大產業(yè)鏈條，舞活收購加工龍頭。二是建設絲綢工業(yè)園。堅持統一規(guī)劃、合理布局、相對集中、配套開發(fā)的原則，選擇在條件比較成熟的多扶鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)啟動絲綢特色工業(yè)園及絲綢博物館建設。力爭至2015年園區(qū)內綢機達到3000臺套，實現銷售收入3億元。三是培育產業(yè)發(fā)展新亮點。采取包裝出售、嫁接改造等形式，以存量吸引增量，盤活王河灣絲廠、義興絲廠等企業(yè)，打造絲綢產業(yè)新亮點。力爭通過3—5年的努力，新培育一批市級乃至省級絲綢產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全縣絲綢行業(yè)的整體快速發(fā)展。

　5、加大品牌創(chuàng)建力度。制訂出臺《桑樹栽培技術培訓》、《桑蠶飼育技術規(guī)程》等蠶業(yè)技術標準，以“百里優(yōu)質蠶桑長廊”為重點建立蠶桑標準化生產示范樣板，努力申報、實施好“國家級蠶桑標準化建設示范縣”建設項目，爭創(chuàng)國家級蠶桑標準化生產示范縣;大力扶持絲綢龍頭企業(yè)綺香紗絲業(yè)加大科技投入，增強其“歐亞特”、“綺香紗”絲綢品牌的競爭力和品牌知名效應，提升繭絲綢業(yè)發(fā)展綜合效益。

  6、加大技術服務力度。加強隊伍建設，增強服務意識，強化服務功能，進一步建立健全服務網絡，逐步形成由縣鄉(xiāng)村社、蠶桑技術骨干組成的蠶業(yè)技術網絡服務體系，及時為蠶農提供產前、產中、產后服務，努力提高服務能力和水平。