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 川農(nóng)業(yè)[2014]91號(hào)

四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2014年

四川省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局（委）、畜牧食品（畜牧獸醫(yī)）局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局，財(cái)政局，四川省農(nóng)科院，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，有關(guān)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能，今年中央和省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕43號(hào)）要求，結(jié)合四川實(shí)際，制定《2014年四川省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)績(jī)效管理，確保政策落實(shí)，提高資金使用效益。

　附件：2014年四川省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 四川省農(nóng)業(yè)廳　  四川省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年7月2日

　  附件

　　2014年四川省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案

　2013年，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策強(qiáng)力支持，省委、省政府高度重視，農(nóng)業(yè)科技支撐和技術(shù)服務(wù)保障增強(qiáng)，我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，油菜籽產(chǎn)量連續(xù)12年創(chuàng)歷史最好水平,農(nóng)業(yè)助農(nóng)人均增收130.2元。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到126萬(wàn)噸,水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)人均增收39元。生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國(guó)第一大省地位，全省肉類(lèi)總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.6%，禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.0%，奶類(lèi)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.1%，全省農(nóng)民人均牧業(yè)純收入增加73元。四川用占全國(guó)4.7%的耕地養(yǎng)活了占全國(guó)6.6%的人口，為保障國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　2014年，遵照中央“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總體要求和省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的指導(dǎo)思想，全省力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)5億斤以上，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收120元，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到325億元,水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)人均增收30元以上。全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.5%、5%和2%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)60元以上。

　面對(duì)人多耕地少中低產(chǎn)田土比重大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低精深加工薄弱、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升等諸多矛盾和問(wèn)題，要用科技的支撐保障來(lái)突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加強(qiáng)基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的措施落實(shí)。

　一、工作目標(biāo)

　通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)改革創(chuàng)新，全面落實(shí)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)〈關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見(jiàn)〉的通知》(川委辦〔2011〕29號(hào))，四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（川農(nóng)業(yè)〔2012〕98號(hào)）精神，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、理順體制、穩(wěn)定隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式、強(qiáng)化管理，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。

　二、主要任務(wù)

　2014年補(bǔ)助政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)縣），主要開(kāi)展以下工作：

（一）推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。各農(nóng)業(yè)縣必須按照中央和省委、省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求完成改革任務(wù)。一是強(qiáng)化公益性職能。在事業(yè)單位分類(lèi)改革中，保障國(guó)家在基層設(shè)立的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政全額撥款性質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。二是健全推廣機(jī)構(gòu)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)崗位。三是理順管理體制。建立縣域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理職能，鼓勵(lì)實(shí)行人、財(cái)、物“三權(quán)”歸縣管理。四是強(qiáng)化人員崗位管理。全面實(shí)行農(nóng)技推廣崗位證書(shū)制度，按崗聘用人員，加強(qiáng)崗位準(zhǔn)入管理。五是強(qiáng)化財(cái)政保障。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。整合現(xiàn)有資產(chǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)技推廣條件。

  （二）加強(qiáng)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)技推廣崗位證書(shū)培訓(xùn)。強(qiáng)化新進(jìn)入人員、現(xiàn)有在崗人員農(nóng)技推廣崗位證書(shū)培訓(xùn)，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員競(jìng)聘上崗、職稱(chēng)評(píng)聘的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化知識(shí)更新培訓(xùn)。采取省級(jí)調(diào)訓(xùn)、市級(jí)集中培訓(xùn)、田間學(xué)校實(shí)訓(xùn)等方式，分產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)題辦班，與糧食生產(chǎn)能力提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)化示范縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。三是實(shí)施骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織骨干農(nóng)技人員參加全國(guó)農(nóng)技推廣骨干人員培訓(xùn)班、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)地研修，圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣領(lǐng)軍人才。四是實(shí)施基層農(nóng)技人員“特崗計(jì)劃”。研究制定特崗農(nóng)技人員招聘選拔、待遇保障、考核管理等政策措施。結(jié)合我省藏區(qū)“9+3”計(jì)劃，加強(qiáng)甘孜州、阿壩州、涼山州等民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)“特崗計(jì)劃”試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。五是開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)技員評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)部門(mén)“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村聯(lián)萬(wàn)戶技術(shù)走基層”活動(dòng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的農(nóng)技人員授予“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”稱(chēng)號(hào)，激勵(lì)廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)。

�。ㄈ�）創(chuàng)新農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制。一是創(chuàng)新目標(biāo)績(jī)效管理。將農(nóng)技推廣公益性職能細(xì)化成工作任務(wù)，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員，分工到崗，責(zé)任到人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和服務(wù)對(duì)象三方考核機(jī)制，全面實(shí)行農(nóng)技推廣崗位績(jī)效管理，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放、崗位等級(jí)晉升等掛鉤。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)。各農(nóng)業(yè)縣遴選和認(rèn)定2-3個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地（漁業(yè)生產(chǎn)縣遴選和認(rèn)定1個(gè)以上漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地），每個(gè)試驗(yàn)示范基地至少與1個(gè)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位緊密協(xié)作，促進(jìn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、培訓(xùn)與推廣緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的輻射帶動(dòng)力度。三是培養(yǎng)科技示范戶。以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人、新型農(nóng)民等為主要對(duì)象，每個(gè)行政村（重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）遴選3-5個(gè)科技示范戶，按照10:1的比例遴選建立技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不低于70%），每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)周邊10-20個(gè)農(nóng)戶。四是優(yōu)化服務(wù)模式。每個(gè)農(nóng)業(yè)縣建立專(zhuān)家組，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等縣外專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，完善并鞏固“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”和“專(zhuān)家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)，集成輕簡(jiǎn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效的運(yùn)行管理機(jī)制。五是構(gòu)建公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)新機(jī)制。依托基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)結(jié)合平臺(tái)，培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以及全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種等農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，提供全年全程技術(shù)推廣服務(wù)。

�。ㄋ模┨嵘�農(nóng)技推廣服務(wù)效能。一是篩選推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。省農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織省級(jí)專(zhuān)家組向全省推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。各農(nóng)業(yè)縣按照省上推介的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)目錄，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織縣級(jí)專(zhuān)家組向本地農(nóng)民遴選推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，正確引導(dǎo)農(nóng)民采用新品種、新技術(shù)和新機(jī)具等。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。結(jié)合糧油糖高產(chǎn)高效創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)與防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、農(nóng)機(jī)化示范縣、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣等為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化。三是抓好對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)推廣服務(wù)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，農(nóng)技員聯(lián)系特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高技術(shù)推廣服務(wù)效率。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化建設(shè)。支持條件建設(shè)具備一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣能力建設(shè)，利用基于移動(dòng)互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋等現(xiàn)代手段和海量的技術(shù)、信息、人才等資源推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶快速便捷通道，提高技術(shù)到位率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣服務(wù)全覆蓋。

　三、補(bǔ)助資金使用

  《四川省財(cái)政廳關(guān)于安排2014年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2013〕420號(hào)），按照2013年各地資金規(guī)模的80%預(yù)下達(dá)了項(xiàng)目資金。今年中央追加安排后，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

   補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到縣，由各縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、畜牧、水產(chǎn)業(yè)。各農(nóng)業(yè)縣應(yīng)按照川委辦〔2011〕29號(hào)文件要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)技推廣工作開(kāi)展等情況，參照去年的做法合理確定種植、畜牧、漁業(yè)所在權(quán)重，分配補(bǔ)助資金。財(cái)政資金補(bǔ)助范圍包括：

�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助，該項(xiàng)支出不超過(guò)補(bǔ)助資金總額的25%(重點(diǎn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù))；聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家的補(bǔ)助；完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)支出不得超過(guò)補(bǔ)助資金總額的5%；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等費(fèi)用，該項(xiàng)支出不得超過(guò)補(bǔ)助資金總額的5%。

�。ǘ�）試驗(yàn)基地及農(nóng)業(yè)科技示范戶物化補(bǔ)助。主要用于補(bǔ)助試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范戶開(kāi)展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范所需的農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示活動(dòng)等，此項(xiàng)支出不低于補(bǔ)助資金的25%。

�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)支出。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)支出。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需費(fèi)用；對(duì)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助；在糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建工作開(kāi)展農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。此項(xiàng)不超過(guò)補(bǔ)助資金的20%（用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技人員能力建設(shè)部分不低于80%）。二是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè)支出。由各農(nóng)業(yè)縣按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見(jiàn)》，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持基礎(chǔ)工作扎實(shí)，條件建設(shè)具備一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，資金主要用于技術(shù)推廣設(shè)備購(gòu)置。此項(xiàng)不超過(guò)補(bǔ)助資金的20%。

　四、實(shí)施進(jìn)度

　2014年6月中旬-7月中旬,省級(jí)制定并印發(fā)實(shí)施方案，抄報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。各農(nóng)業(yè)縣制定實(shí)施方案報(bào)市級(jí)審核后抄報(bào)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施工作。

　2014年7月下旬-11月底，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，培育科技示范戶，提高服務(wù)效能，完成延伸績(jī)效管理縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)查驗(yàn)核實(shí)，于11月20日前將項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳匯總后報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

　2014年12月-2015年1月，延伸績(jī)效管理省級(jí)綜合考評(píng)，根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況和日常工作實(shí)施表現(xiàn)情況，形成省級(jí)延伸績(jī)效管理評(píng)價(jià)報(bào)告，于1月15日前報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　2015年2月，接受農(nóng)業(yè)部延伸績(jī)效管理評(píng)估。

　五、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上成立農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)處（站）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附1），負(fù)責(zé)決策制定、政策協(xié)調(diào)、資金落實(shí)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家組建省級(jí)專(zhuān)家組（見(jiàn)附2），負(fù)責(zé)制定全省實(shí)施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績(jī)效考評(píng)，指導(dǎo)縣級(jí)專(zhuān)家組開(kāi)展工作。各農(nóng)業(yè)縣成立縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以實(shí)施補(bǔ)助項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)；組建縣級(jí)專(zhuān)家組，圍繞本縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，篩選推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，培訓(xùn)農(nóng)技人員，培育科技示范戶，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣先行先試，著重抓好“特崗計(jì)劃”實(shí)施和云平臺(tái)信息化建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)技員評(píng)選活動(dòng)，在探索農(nóng)技推廣新模式、新機(jī)制上做好示范。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。一是健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)工作責(zé)任分工，統(tǒng)一項(xiàng)目實(shí)施行為規(guī)范。二是使用國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范豎立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌、技術(shù)指導(dǎo)員胸牌和科技示范戶門(mén)牌。三是使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》和《科技示范戶手冊(cè)》，據(jù)實(shí)填寫(xiě)技術(shù)服務(wù)的時(shí)間、人員和內(nèi)容等，接受實(shí)地考評(píng)查驗(yàn)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，省上結(jié)合農(nóng)業(yè)工作督查定期或不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，各農(nóng)業(yè)縣要加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)等過(guò)程督導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。五是加強(qiáng)信息管理，確定專(zhuān)門(mén)信息管理員，利用全國(guó)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息。各市（州）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)于2014年7月20日前將縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案審核后抄報(bào)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳（電子版發(fā)送Lyfu089@163.com）。

（三）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目資金使用與監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位。建立健全相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資、辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)科技成果和專(zhuān)利、車(chē)輛購(gòu)置和房屋購(gòu)建，以及與技術(shù)推廣無(wú)關(guān)的其他支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各市（州）和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保資金及時(shí)撥付，督促建立相關(guān)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照省上制定的資金用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全高效。

 （四）強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效考核。按照農(nóng)、財(cái)兩部要求，今年繼續(xù)將基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)行延伸績(jī)效管理。一是農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)省級(jí)延伸績(jī)效管理，推進(jìn)政策落實(shí)。二是省級(jí)通過(guò)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，對(duì)考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并適當(dāng)增加下一年度資金安排，對(duì)考核較差的給予通報(bào)批評(píng)并減少資金安排直至取消項(xiàng)目資格。三是各農(nóng)業(yè)縣建立績(jī)效考核機(jī)制，完善考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果直接與進(jìn)村入戶技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放、違規(guī)補(bǔ)助。

（五）加大總結(jié)宣傳力度。各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要積極探索符合全面深化改革精神的基層農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效管理辦法，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)并上載到中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)（www.farmers.org.cn）、四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（www.scagri.gov.cn）、四川水產(chǎn)網(wǎng)（www.scsscj.cn）、同方知網(wǎng)、云平臺(tái)等，利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體，特別是中央和省級(jí)主流媒體，多渠道宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果。開(kāi)展向周小賀同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)技人員的責(zé)任心、使命感,帶動(dòng)農(nóng)技推廣能力與水平不斷提升，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面。