| 發(fā)布日期：2013-02-20 11:31:11 來源：國務(wù)院辦公廳 分享到： |
編者按：2月7日，國務(wù)院辦公廳以國辦函〔2013〕34號文發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》。為幫助行業(yè)內(nèi)蠶桑蠶繭生產(chǎn)環(huán)節(jié)在發(fā)展現(xiàn)代蠶桑蠶繭產(chǎn)業(yè)中，了解相關(guān)情況，本網(wǎng)特對該通知中有關(guān)部分做了摘錄，供工作中參考。如需了解《通知》全文，可登錄中國政府網(wǎng)查閱。
國辦函〔2013〕34號
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作分工
（四）關(guān)于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”的問題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄊ唬╆P(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時(shí)增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心”的問題，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
�。ㄊ╆P(guān)于“深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”的問題，由工商總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ǘ澹╆P(guān)于“繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜”、“擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)”和“完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍”的問題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二十九）關(guān)于“創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度”、“穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革”、“支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”和“改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道”的問題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄈ╆P(guān)于“加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系”的問題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
�。ㄈ╆P(guān)于“支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金”的問題，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
（三十四）關(guān)于“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”和“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央農(nóng)辦、法制辦、國土資源部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
（三十五）關(guān)于“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”的問題，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會(huì)同工商總局、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實(shí)意見。
�。ㄈ撸╆P(guān)于“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、法制辦等部門研究提出落實(shí)意見。
�。ㄈ牛╆P(guān)于“實(shí)行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，分級建立示范社名錄，把示范社作為
�。ㄋ氖╆P(guān)于“安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社，引導(dǎo)國家補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)，指導(dǎo)合作社建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制”的問題，由財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄋ氖唬╆P(guān)于“增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力”的問題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄋ氖╆P(guān)于“對示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助”的問題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四十四）關(guān)于“在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開展信用合作”的問題，由銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見。
（四十五）關(guān)于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作”的問題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄋ氖╆P(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問題，由農(nóng)業(yè)部、工商總局會(huì)同林業(yè)局、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見。
（四十七）關(guān)于“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同法制辦等部門研究提出落實(shí)意見。
�。ㄋ氖耍╆P(guān)于“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌”的問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四十九）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍”的問題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄎ迨╆P(guān)于“適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍”的問題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)落實(shí)。
（五十一）關(guān)于“支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”的問題，由教育部、科技部會(huì)同國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ㄎ迨模╆P(guān)于“對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅”的問題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、工作要求
（一）各有關(guān)部門要切實(shí)按照中共中央和國務(wù)院的部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實(shí)相關(guān)政策需要增加參與單位的，請牽頭部門商有關(guān)單位確定。對未列入本通知的任務(wù)，請各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。
�。ǘ┓止と蝿�(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施。
�。ㄈ﹪鴦�(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)分解任務(wù)的落實(shí)情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，在2013年11月底前將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況匯總報(bào)國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳
2013年2月7日
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